四川省高速公路管理体制的研究.pdf

分类号:U491
10710-20069036
硕士学位论文
四川省高速公路管理体制研究
张贵德
导师姓名职称蹇小平教授
申请学位级别高校教师硕士工程领域名称交通运输规划与管理
论文提交日期 2010 年 6 月 8 日论文答辩日期 2011 年 12 月 15 日
学位授予单位长安大学
答辩委员会主席余强教授
学位论文评阅人张晓钟教授刘晶郁教授
Chang'an University Master Degree Thesis
Expressway management system research
of Sichuan Province
Candidate:Zhang guide
Supervisor:Prof. Jian xiaoping
Chang’an University,Xi’an, China
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论文作者签名: 年月日
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论文作者签名: 年月日
导师签名: 年月日
摘要
高速公路是一个国家和地区经济发展的重要标志,是经济实力的重要体现,
是实现社会现代化的表征之一。从 1998 年至今,十多年来,四川高速公路从无到
有快速发展,经营管理方面积累了较为丰富的经验,同时也暴露出管理粗放、职
责不明、管理主体错位等问题。采取何种模式使管理更加科学化、规范化、现代
化,一直困扰着高速公路的经营管理。由于高速公路是一种极其重要的基础性准公共
产品,在对高速公路管理时出现的问题,均与高速公路的这种特殊性密切相关。因
此,只有对高速公路营运管理体制模式进行全面和充分的研究,掌握其基本规律,
才能更好地用理论指导实践,使四川高速公路管理走向科学化、规范化。
本文主要关注的是高速公路管理中的体制问题,从高速公路准公共产品性质
的基本特点入手, 重新审视了我国高速公路的管理体制,特别是在对四川省高速公
路的发展及管理现状进行了重点分析研究后指出:尽管四川省高速公路管理体制
基本上满足了高速公路属性及管理要素的要求,但仍然是不完善的。经过这些分
析研究,对四川省高速公路管理体制中的问题进行了归纳,找出了其成因,并结合
国际经验和我国国情提出了具有针对性的改进措施以及解决好高速公路管理体制问
题的思路,即以政府职能转变为突破口,把高速公路管理从政府主导转向市场主
导,通过引入特许经营、专业管理公司和区域化管理等方式形成高速公路经营管
理的新机制。这些机制对四川省高速公路管理体制的健全和交通运输事业的健康发展
或许是有些帮助的。
关键词:四川高速公路高速公路管理管理体制特许经营区域化管理
I
Abstract
The expressway is an important indicator of economic development, is a country and an
important manifestation of regional economic strength, social modernization is to
achieve representation. Since 1998, more than a decade, the rapid development of
Sichuan Expressway from scratch, and management has accumulated more experience,
but also exposed extensive management, unclear responsibilities, management of the
main issues such as dislocation or unreasonable phenomenon , long-term plagued
expressway management. Modalities for making management more scientific