云南省土地利用总体规划大纲 （2006～2020年）.doc

云南省土地利用总体规划大纲(2006~2020年)
云南省土地利用总体规划大纲(2006~2020年)
云南省国土资源厅
二〇〇九年三月


目录
2前言
3第一章 土地利用现状及形势
3第一节 基本省情
4第二节 土地利用现状和特点
7第三节 土地利用的挑战与机遇
12第二章 土地利用指导思想、方针和目标任务
12第一节 指导思想
12第二节 基本思路和方针
14第三节 指导原则
16第四节 土地利用战略
17第五节 土地利用目标及任务
25第三章 保护耕地和基本农田
25第一节 严格保护耕地和基本农田
26第二节 科学推进土地整理复垦开发
27第三节 加强耕地和基本农田建设
28第四节 引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行
28第五节 控制灾毁耕地和生态退耕
30第四章 保障科学发展的建设用地
30第一节 节约集约利用土地
34第二节 保障基础设施用地
35第三节 保障城镇化发展用地
37第四节 保障工业、矿业发展用地
38第五节 加强建设用地空间管制
39第五章 加强土地生态建设
40第一节 统筹利用其他农用地
41第二节 加强基础性生态用地保护
42第三节 加大土地生态环境整治力度
43第四节 改善生态环境,建设生态文明
46第六章 统筹区域土地利用
46第一节 土地利用分区方案
46第二节 区域土地利用方向
53第三节 实施差别化区域土地管理方式
55第四节 加强州市土地利用调控
56第七章 重大工程和重点项目
56第一节 区域统筹和综合改革试验区
58第二节 兴边富民工程
59第三节 重大基础设施建设工程
60第四节 耕地和基本农田建设工程
61第五节 建设用地整理工程
62第六节 土地整理复垦开发重大工程和项目
62第七节 土地环境整治重点区域及土地生态建设重大工程
63第八章 规划实施保障措施
63第一节 法制措施
64第二节 行政措施
67第三节 经济措施
70第四节 技术措施
72第五节 创新规划体制、机制



前言
为深入学习实践科学发展观,实现全面建设小康社会的宏伟目标,贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,进一步加强耕地保护,统筹安排各业各类用地,优化土地利用结构和布局,提高土地节约集约利用水平,促进土地资源的可持续利用,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,按照国务院的统一部署和省委、省人民政府的统一安排,依据《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)》和云南省经济社会发展总体部署和目标任务,编制《云南省土地利用总体规划大纲(2006~2020年)》(以下简称《大纲》)。
《大纲》主要阐明2006-2020年云南省土地利用战略目标、重大任务和保障措施,明确土地利用的空间布局和结构调整任务,引导全社会保护和合理利用土地资源,优化资源配置,是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。
《大纲》以2005年为基期,以2020年为规划期,并以2010年为规划近期。规划基数采用2005年云南省土地利用现状变更调查数据。规划范围为云南省所辖行政区内的所有土地,总面积为38311>.94万公顷()。
土地利用现状及形势
基本省情
云南省地处祖国西南边疆,介于东经97°32′39〃~ 106°11′47 〃、北纬21°8′32 〃~ 29°15′8 〃之间,与越南、缅甸、老挝三个国家接壤,边境线长4060千米,是中国通往东南亚、南亚的门户。云南省属内陆高原山区省份,地形地貌复杂,海拔高差悬殊,自然环境与土壤类型多样,气候垂直差异显著,生物、旅游、水能和矿产资源丰富,区位条件独特。
,%。%,%的平均水平。。全省共有26个民族,,%。
,%;,%。,%。近年来,云南省经济社会发展迅速,但全省滞后于全。
土地利用现状和特点
一、云南省土地利用现状
据云南省土地利用现状2005年变更调查,(),(),%;(1