矿业秩序专项整治实施方案.docx

矿业秩序专项整治实施方案
　　
　　为进一步抓好我区矿产资源管理秩序治理整顿工作，切实解决当前矿业领域存在的问题，促进我区矿业经济健康有序发展和社会稳定。结合我区实际，制定本方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省地质环境保护条例》及相关法律法规为依据，对全区所有矿山，各类探（采）矿井、矿点，特别是对“三区两线”范围内露天矿山进行专项整治。通过开展专项整治活动，对违法违规的矿山企业进行关停或整顿，促进矿山企业建立和完善自我约束、持续改进机制，全面增强矿山企业依法开采、保护地质和自然生态环境、合理开发利用矿产资源的意识，促进我区矿产资源开发走可持续发展的道路，切实保护我区的自然生态环境。
　　
　　二、整治范围
　　
　　整治范围包括全区所有矿山，各类探（采）矿井、矿点，重点是“三区两线”范围内的露天矿山。“三区”是指：牟平城市规划区、昆嵛山国家自然保护区、养马岛省级旅游度假区。“两线”是指：海岸线和辖区内重要交通线，主要指北部海岸线、滨海路牟平段、烟台—威海高速公路牟平段、烟台—石岛公路牟平段、西李格庄—俚岛公路牟平段、文登—三山岛公路牟平段、院格庄—观水公路、牟平—乳山公路牟平段、牟平—水道公路、龙泉任格庄—殿后公路、大窑—龙泉旅游公路的直观可视范围内。
　　
　　三、时间安排及方法步骤
　　
　　专项整治活动分摸底评定和集中整治两个阶段进行。摸底评定阶段从6月10日至6月30日；集中整治阶段从7月1日至9月30日。
　　
　　（一）摸底评定阶段
　　
　　各镇街首先进行自查，并登记造册，将摸底情况表（详见附件2）报专项整治工作领导小组办公室（设在区国土资源分局），领导小组办公室将摸底情况表汇总后反馈到各职能部门进行检查评定，由各职能部门提出初步处理意见。主要是：区国土资源分局检查矿山是否持有采矿许可证和有无超层越界开采行为；区公安分局检查矿山是否持有爆破许可证和私藏自制爆破物品行为；区安监局检查矿山是否办理了安全生产许可手续，是否存在安全隐患；区环保局检查矿山是否经过环境影响评价；区水务局检查矿山水土流失和水土流失治理费用的缴纳情况；区林业局检查矿山是否办理了林地使用许可证；区工商分局检查矿山是否持有营业执照和年检；区地税分局检查矿山资源税缴纳情况；区规划分局检查矿山是否位于城市规划区。
　　
　　检查评定结论为合格或不合格，只要任何一个职能部门检查评定为不合格，该矿山即为不合格矿山。各职能部门将检查评定结论及处理意见报区专项整治工作领导小组办公室；由领导小组办公室汇总报领导小组研究关停或整治意见。
　　
　　（二）集中整顿阶段
　　
　　对应当进行关停或整治的矿山，由领导小组办公室牵头组织，各镇政府或街道办事处为主体，依法实施关停或严格整治。特别是对“三区两线”范围内因违法违规采矿造成矿山地质环境和景观破坏的，要责令采矿权人限期治理，逾期不治理或治理达不到要求的，依法予以处罚，情节严重的，吊销采矿许可证。
　　
　　对领导小组确定予以关停的矿山，电业部门要立即停止供电，公安部门要立即停止供应爆破物品，相关部门要依法收回证照，办理注销手续，并不得再为其延续相关证照。
　　
　　在整个专项整治工作中，领导小组办公室要根据镇街