推进人力资源市场“四化”建设ppt课件.pptx

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推进人力资源市场“四化”建设
人力资源市场司 王克良
2013-4
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党的十八大提出“健全人力资源市场，完善就业服务体系”的要求，
为我们今后五年的工作指明了方向。
主要内容
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人力资源配置的市场化
2
人力资源市场管理的法制化
3
人力资源市场公共服务的均等化
4
人力资源服务业发展的产业化
人力资源配置的市场化
4
李克强总理讲：“改革是中国最大红利和不竭动力”、“改革是多方面的，要坚持市场化改革方向”。
人力资源市场的产生和发展是改革的产物，也是不断继承和扬弃的过程，下一步的发展必然要通过深化改革才能实现。
人力资源配置的市场化
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(一)人力资源市场的产生是改革的产物
有限制流动阶段
禁止自由流动阶段
自由迁徙阶段
从理论上讲，人力资源流动配置大体可分为三个阶段
采取计划
分配制度
计划和市场
并行
为“人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境”
人力资源配置的市场化
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(一)人力资源市场的产生是改革的产物
以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程
统一计划分配阶段（1951－1985年）
1951
1977
1981
建立“高等学校毕业生的工作由政府分配”制度，确立“集中使用，重点配备”的基本方针。
恢复统一计划分配制度，提出“抽成调剂、分级安排”的具体办法。
高考制度的恢复
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人力资源配置的市场化
(一)人力资源市场的产生是改革的产物
以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程
双向选择阶段（1986－1997年）
1986
1992
1994
1993
原国家教委，提出逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度的改革目标。
原人事部提出了人事工作“两个调整”的思路。
党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，首次提出劳动力市场的概念。
中组部、人事部联合下发了《加快培育和发展我国人才市场的意见》，明确提出发展人才市场的总体目标。
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人力资源配置的市场化
(一)人力资源市场的产生是改革的产物
以高校毕业生的分配为例，来考察人力资源市场产生和发展的过程
市场化配置机制的确立（1997年至今）
1997
2007
原国家教委发布《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》：在规定时间内，经学校推荐落实工作单位的毕业生，国家负责派遣；未落实工作单位的毕业生，学校可将其档案和户粮关系转回家庭所在地，由当地毕业生就业指导机构帮助推荐就业，也就是国家不再包分配了。
《就业促进法》首次提出“人力资源市场”的概念。同年10月，党的十七大报告从加快推进经济社会建设的高度，明确要求“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”。
从以上过程来看，人力资源市场的产生完全是改革的产物，是伴随着我国的经济体制改革而同步产生和发展的。
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人力资源配置的市场化
（二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用
人力资源配置机制的市场化
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人力资源配置的市场化
（二）必须充分发挥市场机制在促进就业和人力资源配置中的基础性作用
1、高校毕业生的数量
2、农民工数量