建设单位招标.docx

建设单位招标
摘要：论述了建设单位招标及招标文件 的编制，就发包形式、合同价款形式、保函 或保证金的应用、选择报价形式、材料设备 的采购供应及质量、工期的要求和奖罚做了 详细探讨，以期对建设单位有所帮助。
关键词：建设单位；招投标文件；保函; 保证金；质量评价
招标文件一般包括工程情况综合说明、 招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合 同条款、评标办法等主要内容。建设单位在 编制招标文件时应该重点考虑确定和解决 以下几个方面的问题。
1发包及合同价款形式
合同形式
建设单位要考虑是与一个承包商签订 总的施工承包合同，还是将部分专业工程划 出，分别与各个专业承包商签订合同。如果 一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业 项目，而自己的专业管理能力又不够强，则 应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能 会使总投资难以压下来， 但是可以避免各专 业之间协调配合不当，造成返工浪费、工期 延误等风险。反之，若专业不多，且多为常 规项目，则可以考虑由建设单位直接与各专 业承包商签订分包合同。这样有利于建设单 位控制总投资。还可以考虑以补偿给主要承 包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任 转移给主要承包商。
建设单位在需要对大型工程项目划分 标段时要注意，标段划分不宜太小，这样会 增加建设单位的管理成本。标段大小应与承 包商大小成正相关的关系。
合同价款形式
建设单位要考虑承包价格的确定方式， 根据招标工程的特点，通常采用固定合同总 价、固定合同单价、可调合同价等三种价格 形式。
一般来说，如果项目的施工周期不太长， 施工图纸齐全，预计可能出现的设计变更较 少，可以选择固定合同总价的形式，这样建 设单位能够尽早地控制投资。此时要特别注
意控制不可预见费的确定和使用。 如果项目
的设计深度不够，工程量可能会有较大的出 入，预计会出现许多设计变更，就应该选择 固定合同单价的形式。此时要注意如果工程 量变化太大，就可能需要改变施工方法，从 而引起单价较大的变化，也就有可能需要重 新调整合同单价。如果预计在项目施工周期 内会出现物价、特别是建筑材料和安装设备 较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的 形式。因为涨幅太大，承包商将不能承受， 致使其在施工过程中偷工减料， 建筑质量低
劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期， 使建设项目不能如期建成投入使用， 以此来
迫使建设单位追加合同价款；跌幅太大，承 包商将获得太多的超额利润， 建设单位不愿 意接受。此时也可采用固定合同价加调价指 数的形式。
2保函或保证金的应用
保函或保证金是为了保证投标人能够 认真投标和忠实履行合同而设置的保证措 施，建设单位应该加以利用。比较常用的有 投标保函、履约保函、质量担保保函、材料 设备供应保函等。建设单位要注意使用时段 和前后衔接呼应关系。当然，根据有关规定, 承包商也有权利要求建设单位提供相应的 工程款支付担保。建设单位应当根据工程项 目的性质、工期要求及大量采用新技术、新 工艺、新材料和自身的资金情况等因素，确 定如何设置各种保函或保证金。
3报价形式
现阶段，较常采用工程量清单报价和施 工图报价两种报价形式。
工程量清单报价
由建设单位提供发包工程的全部工程 量清单，并明确报价口径，由承包商根据自 身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，