做好信访维稳工作构建与谐稳定泽州.doc

1 做好信访维稳工作构建和谐稳定泽州当前泽州县正处于社会转型的关键时期, 一方面随着改革开放和市场经济的不断深入, 我县进入了一个快速发展的黄金期, 另一方面由于经济成分、组织形式、利益格局等发生了深刻变化,社会生活中许多新情况、新问题、新矛盾日益凸显, 群众不同的利益诉求也相继涌现, 并呈高发多元态势, 尤其是大规模的越级集体访,在一定程度上严重影响了社会稳定,制约了改革发展步伐。从一定意义上讲, 做好新时期全县的信访维稳工作是密切联系群众、有效化解社会矛盾的关键所在,是巩固党的执政地位、推动经济社会协调发展的重要保证,更是构建和谐社会、打造平安泽州的坚实基础。因此, 正确认识我县信访的现状和特点, 认真分析群众上访的问题和原因, 积极探索处理信访问题的对策和建议,就显得非常重要而紧迫。一、现状和特点近年来, 县委、县政府坚持把信访工作摆上重要议事日程, 通过健全零报告制、领导包案制、驻京值班等规章制度, 开展信访接待周、书记大接访、信访积案化解年等活动, 狠抓排查、接访、督办三个阶段, 始终在思想上绷紧维稳之弦、在措施上力求维稳之效、在组织上筑牢维稳之基, 使全县的信访数量同比有所下降,信访形势有所好转。但仍处于高位运行状态,重复上访、越级上访、择机上访案件仍时有发生, 一些积案疑案难案仍没有得到彻底处置, 信访问题仍十分突出, 信访形势依然十分严竣。以 2009 年为例,全县共办理群众来信 220 件, 接访 4752 人次, 其中进京个访 6 人次; 赴省集体访 4批 50人 2 次; 到市集体访 54批 1226 人次; 个访 196 人次; 来县集体访 177 批 2306 人次,个访 968 人次,来信来访总量居高不下。从横向统计看, 目前我县群众反映的突出问题主要集中在五个方面: 一是部分社会弱势群体的养老保险、医疗保险未得到落实等问题,约占 % ;二是煤矿开采及资源整合引发的损害群众利益等问题,约占 % ;三是任庄水库移民问题, 约占 % ;四是因农村“三务”公开不到位、干部作风不廉洁、换届选举不透明等引发的问题,约占 % ;五是涉法涉诉重访等问题,约占 % 。从纵向分析看,我县的信访情况主要呈现出以下八大特点: (一)主体的多元性。上访人员不仅有农民、工人、离退人员等传统习惯上的信访群体, 而且出现了企事业单位改制人员、民办教师、下岗职工、外来人员、复退军人、残疾人等带有时代特色的信访群体。(二)认识的盲目性。有些上访群众基于知识上的欠缺, 对信访局、人民调解、公检法的职责范围缺乏基本了解, 不知道上访应当到指定场所、按正规渠道反映诉求。这种认识上的误区, 往往导致盲目上访, 致使许多不属于信访局立案受理范围的事情也来上访,造成非正常上访。(三) 方式的群体性。由于我县人口多, 版图大, 社情民意复杂, 历史欠账和整体性的遗留问题较多, 积累已久的矛盾使许多群众错误的认为只有聚众上访, 领导才会重视, 政府才给解决, 这就使得群体性上访日益成为信访的主要方式之一, 个别集体上访组织严密、规模很大。(四)时间的选择性。部分群众特别是一些老上访户和集体访,为了大造声势、制造影响, 尤其易选择在重大节日、重要会议、重要政治和社会活动的前 3 夕和期间上访, 此时各类矛盾和纠纷影响稳定的因素会比平时