行政裁量司法审查研究.pdf

苏州大学
硕士学位论文
行政裁量的司法审查研究
姓名:魏志名
申请学位级别:硕士
专业:法律·行政法
指导教师:章志远
20090901
中文摘要组成部分,这也是当代行政法发展的重要特征。在依法行政的社会中,行政自由自世纪以来,伴随着行政权的扩张,行政自由裁量权正成为行政权重要的裁量权的扩大也是不可阻挡的历史发展潮流。对行政自由裁量权进行司法审查是当代行政法关注的理论焦点所在。大多数国家都通过立法或法院判例确立了各具特色的对行政行为进行司法审查的标准,并普遍设立了司法审查制度,对行政自由裁量权的行使进行制约。本文在借鉴诸多学者研究成果的基础上,从研究行政自由裁量权和司法审查的基本理论出发,通过对我国现有制度的适用现状及存在缺陷的研究基础之上,初步探讨了我国行政自由裁量权司法审查的适用问题,提出了如何发展、完善我国行政自由裁量权的司法审查适用方面的建议。关键词:行政自由裁量权司法审查原则标准作者:魏志名指导老师:章志远行政裁量的司法审查研究
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期:进§玉啦苏州大学学位论文独创性声明及使用授权的声明学位论文独创性声明学位论文使用授权声明本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料员疚牡难芯孔鞒鲋匾9合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。期:。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。.研究生签名:苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的全部或部分研导日
言引年铡吨厍焱肀ā繁ǖ溃醋院笔⌒⒏惺械昴凶诱阅常场所吸烟被依法治安拘留。虽然公安消防部门拿出公安部的通知作为依据,但引权的控制不断加强的进程中得到发展和完善的。行政自曲裁量权是行政权的核心成果丰富,并对司法实务产生了一定影响。本文希望在此基础上,为健全行政裁量司法审查的基准和相应法律规范的完善提出笔者的见解,提出对行政诉讼法的在重庆市朝天门金海洋批发市场内吸烟被行政拘留欤晌V厍焓泄ü渤∷烟被拘第一人。无独有偶,截至眨鲜∫延嗳艘蛭T诩佑驼镜起了人们对行政裁量权的广泛争议,有一部分人认为公安消防部门是在滥用行政自由裁量权。但是现代行政法是在行政自由裁量权的不断扩大与对行政自由裁量和主要表现形式,也是行政机关最容易滥用的权力。行政权的特殊性使得行政自由裁量权广泛存在于整个行政管理领域,也使之成为当代行政法发展的重要标志。为了提高行政效率,以适应现代行政管理的要求,实现依法行政,必须扩大行政自由裁量权。而行政自由裁量权作为行政权力中最活跃、最不可估摸的权力现象之一,更容易引起专制和肆意,极容易被滥用。而行政自由裁量权的滥用,必然对行政相对人的合法权益造成侵害,进而构成对依法行政的威胁。因此,必须对行政自由裁量权加以控制,而对行政裁量权最有效的控制则是将行政裁量纳入司法审查的范畴,通过严格的司法程序和科学的审查基准判断行政裁量是否合法合理。我国当前的司法权只有对具体行政行为进行合法性审查的权力,司法机关对除行政处罚以外的行政行为无权进行合理性审查,这不利于充分发挥司法监督行政的功效和保护公民的合法权益。国内学者对这一问题进行了深入广泛的研究,相关条文进行修改,以期有助于理论研究的丰富和司法实务问题的解决。行政裁量的司法审查研究引言
一、行政栽量之司法审查控制模式的坚守夜μ逑抵械男姓昧咳权力的拥有者天然具有滥用权力的冲动,只有在权力到达其边界时,权力的滥用才会停止,一切权力监督机制的着眼点即在于权力界域和范围的划定。现代社会根据国家形成理论和国家职能多元化与专业化分工的要求,各国普遍采用三权分立模式,即将国家权力分为立法权,行政权和司法权,分别由立法机关、行政机关和司法机关行使,以有针对性的设置相应的权力运行程序的规范机制。虽然各国三权中,彼此之间的地位不尽一致,但行政权在国家公权力体系中的主导地位和重要作用已经是不可争议的事实。如何保障行政权的有效运作使政府的公共管理职能和公共服务职能得以有效开展并防止权力的滥用是行政法学研究领域极具挑战性的问题。行政权面临着纷繁复杂的现实需要和林林总总的客观环境,必须给予行政机关一定的行政自由裁量空间,让行政机关可以根据具体情况选择如何行为的范围。行政裁量权即行政机关是在法律允许的范围内根据具体情况有选择的运行行政权的权力。国家权