2021年个体工商户试营业调查汇报.docx

个体工商户试营业调查汇报

　　文章导读：个体工商户试营业制度取得了良好成效，有效地缓解了市社会就业压力，提升了工商部门的社会形象。同时，因为该项制度依然处于试验探索阶段，缺乏长久的实践利用，在实施过程中碰到很多问题需要深入加以完善改善...
　　去年以来，针对大学毕业生、残疾人员、退伍军人等从事经营活动经验不足、资质微弱等现实状况，市工商局在全省范围内率先推行了特殊主体个体工商户“试营业”制度，采取宽监管、零费用、重帮扶等方法，全力助推社会弱势群体自主创业取得了良好成效。该制度推行一年以后，市工商局组织人员对该制度的运行情况、取得成效及存在的问题进行了深入调研，并针对制度实施过程碰到的实际困难提出了意见和提议。
　　一、个体工商户“试营业”制度的内容及成效
　　（一）制度基础内容。依据省工商局下发的《有关充足发挥工商行政管理职能努力做好促进就业工作的通知》精神，市工商局结合监管实际制订了《市个体工商户试营业制度》，明确要求：高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人从事个体经营的可实施‘试营业’制度，由所在辖区县级工商局核发使用期为６个月的个体工商户营业执照。试营业期满，经营情况良好的引导其办理个体工商户或企业登记；要求继续试营业的，经申请可续延１次，使用期仍为６个月。试营业期间，工商部门推行宽监管政策，不纳入验照管理，轻微违规不予罚款，不收取行政手续费用，全方面支持弱势群体‘零成本’创业。
　　（二）关键优惠方法。个体工商户试营业制度突出三项优惠方法：一是试营业主体可作出“进退”选择。试营业经营主体在试营业期间假如能立即打开经营局面，可向所在辖区工商所申请办理正式个体工商户登记；试营业期间假如碰到经营困难，试营业主体可申请延长试营业期限或停止经营活动。二是试营业主体可享受“零”费用服务。全方面推行“零成本”办证，要求试营业主体免交登记费、工本费等全部行政事业性收费。三是试营业主体拥有和正式个体工商户相同权利。在市工商局的主动沟通和协调下，农业、中信等金融机构也对应出台优惠政策，要求试营业个体工商户在银行开户、信贷、投标等方面，拥有和正式个体户相同权利待遇。
　　（三）制度实施成效。个体工商户试营业制度推行以来，市工商局累计办理个体工商户试营业登记513户，免收登记费10958元、工本费20405元，帮助2414人实现就业、再就业，其中高校毕业生144名、返乡农民工727名、下岗失业人员1437名、复员退伍军人53名、残疾人53名，核发的试营业执照到期后办理企业登记的13户、办理个体工商户登记的326户，有效地缓解了市就业再就业压力，得到市委市政府领导的充足肯定。
　　二、个体工商户“试营业”制度推行中碰到的问题
　　个体工商户试营业制度取得了良好成效，有效地缓解了市社会就业压力，提升了工商部门的社会形象。同时，因为该项制度依然处于试验探索阶段，缺乏长久的实践利用，在实施过程中碰到很多问题需要深入加以完善改善。
　　（一）社会主体对试营业制度的认识不足。因为试营业制度推行时间较短，相关部门、经营企业等不一样的社会主体对该制度的认识仍不够深入，还未能形成社会共同参加的良好气氛。一是税务、卫生等部门因为对这一制度的认识不够，现在仍以正式个体户的标准实施税收、行政管理，还未能出台相关配合性的优惠政策