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《外国问题研究》 年第 期 总第 期
日本 单一窗口的构建及共制度性启示
朱 秋 沅
上海海关学院 法律 系，上海
内容摘要日本单 一窗 口构 建属 于 “单 一 系统 ”模 式 的成 功 典 范。 自 年 启 动 第 一个
电子 通 关 系统— — 空 运 系统 开 始 ，通 过 年 的 努 力 ，分 三 个 阶段 实 现 了 以 海 关
系统 为核 心 系统 的单一 窗 口。在其 构建过 程 中，的核 心 系统功 能 ，领 导机 构与
运 营主体以及立法先行、动态修订的单一窗口法律保障是其成功的关键所在。因此 ，分析 日本
单一窗口的构建进程可以发现 ，解决单一窗口的瓶颈与障碍不在于电子技术 ，而在于制度构建
与机构整合。强有力的单一授权领导机关，单一窗口制度构建的思维转换，制度改革与机构整
合 的 法律 化 ，这三 项 内容 是单 一 窗 口得 以顺 畅有 效运作 的 重要 支柱。
关键词单一 窗 口 ；进 出 口程序 ；制度性 启示
中图分类号． 文献标识码 文章编号— — —
收稿 日期 — 一
基金项目上 海 市教 委 科研创 新项 目人 文社 科 类“贸 易便 利 与 安 全视 角下 的 中国海 关
法制建设 新 思路 ”的阶段性 成果 。
作者简介朱秋沅一，女，上海人 ，上海海关学院法律 系副教授。
自新加坡 在全球 先 行启用 了贸易管 理 电子平 与指南》以下简称 《第 号建议》对单一窗 口
台即无缝 的一站式 电子通关 系统 ¨，开 的定 义是 ：“单 一窗 口是指 一种设 施 ，该设 施准许
启了使企业能通过单一窗口实现贸易便利 的潮流 贸 易与运输 的有关方 在一个 单一 接人点