广州市总部经济发展规划.doc

广州市总部经济发展规划.doc广州市总部经济发展规划
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一、 发展现状 1
（一） 总部经济发展能力居国内前列 2
（二） 总部经济效应不断增强2
（三） 总部企业结构进一步优化 2
（四） 总部经济集聚效应初步显现3
二、 发展环境 3
（一） 基础条件3
（二） 重要机遇5
（三） 面临挑战6
（四） 重要意义7
三、 发展思路 8
（一） 指导思想8
（二） 基本原则8
（三） 发展定位9
（四） 发展目标10
（五） 发展战略10
四、 重点任务 11
（一） 着力服务好一批现有企业总部 12
（二） 着力引进一批国内外大型企业总部 12
（三） 着力培育一批本地优势产业企业总部12
五、 空间布局 13
（一） 总体布局 13
（二） 中心城区——片区带动17
（三） 外围城区一一多极提升19
六、 保障措施 22
（一）完善政策体系
22
（二）创新服务机制
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（三）优化招商策略
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（四）健全扶持体系
25
（五）加快载体建设
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（六）改善人才环境
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总部经济是指跨国公司、国内大型企业总部（含地区总部）在区域中心或中心城市高度集聚, 并通过调度资本、技术和人才等资源，对周边甚至全球产生强烈辐射效应的经济形态。国内 外经验表明，发展总部经济，有利于提升中心城市的集聚辐射和综合服务功能；有利于集聚 高端资源，推动产业结构升级；有利于增强城市综合竞争力，提高在国际产业分工中的地位。 当前，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）为广州的 科学发展确立了新目标和新方向。《纲要》明确提出，广州要强化国家中心城市、综合性门 户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、 服务全国的国际大都市。加快发展总部经济，推动现代产业体系的建设，是广州在新战略背 景下实现发展要求的必然选择。
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广州市委 广州市人 民政府关于加快发展现代服务业的决定》的精神，为加快发展总部经济，特制定本规划。规 划依托详实的前期研究成果，立足广州发展优势及城市定位，进一步明确广州总部经济发展 特色，着力引进跨国公司华南地区总部，并在空间上形成合理的产业分工。规划期至
2020
年。
一、 发展现状
近年来，广州总部经济快速发展，总体发展能力处于，有效促进了经济发展方 式的转变和区域竞争力的提升。
（一） 总部经济发展能力居国内前列
广州总部经济发展的总体环境和发展能力位于全国前列。据北京市社会科学院中国总部经济 研究中心主编的《中国总部经济蓝皮书（2008-2009）》评价，广州在全国35个主要城市的 总部经济发展能力排名中位居前列，处于“第一能级”。在基础条件、研发能力、商务设施、 专业服务、政府服务与开放程度六个分项指标中,除研发能力外，其他分项指标均排在前三位。
（二） 总部经济效应不断增强
——税收贡献效应凸现。据统计，2007年广州共有总部企业521家，占全市企业总数不到 1%,但是对全市的税收贡献接近三分之一。其中工业总部企业的税收贡献最大，其次是信 息传输和计算机服务业以及零售业总部企业。
——连锁投资效应显著。总部企业带动了行业上下游企业的发展，产生连锁投资效应和产业 乘数效应。自日本本田、丰田汽车和东风乘用车在广州投产后，带动汽车研发、零部件生产 等项目陆续在广州投资，形成了一条相对完整的汽车产业链，并带动全省汽车零部件配套发 展，2007年全省汽车零部件企业近1000家，整车厂国产化率达70%以上。
（三） 总部企业结构进一步优化
2007年广州521家总部企业中，跨国公司总部或地区总部有129家，占全市总部企业的 %。主要分布在第二、三产业，分别有156家和365家，占全市总部企业的30%和70%。 其中，工业、批发和零售业、金融业分别有总部企业148家、107家和90家，三者合计占 %。
（四） 总部经济集聚效应初步显现
广州总部经济已形成了一定的空间集聚态势，越秀、%的总 部企业。目前，环市东、天河北、珠江新城、广州科学城已成为广州总部企业最集中的区域， 商贸大厦、工业大厦和新型工业园区也集聚了一批总部企业，日益成为广州总部经济发展的 重要载体。
二、 发展环境
（一）基础条件
「深厚的区域经济背景。广州地处全省及珠三角地区中心，具有连通全球、衔接港澳、辐
射华南纵深腹地的独特区位优势，形成了深厚的区域经济发展背景。2007年，珠三角地区 完成生产总值256