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城市发展与规划的全球化背景
本章主要学习全球化背景下,城市经济活动的新特征,全球——地方作用下的城市化及城市网络的变化,信息技术对城市经济的影响,以及城市化与城市规划面临的问题和挑战,掌握在全球化背景下,做好城市研究与城市规划工作的基本方向和主要思路。
全球化时代的战略定位,首先需要实现理念上的转变,即从传统资源型向资本型、从传统行政功能型向经济功能型、从传统政府管理型向市场服务型转变。
只有这样,才能做到经济要素的合理配置、市场的有效整合,在实现产业国际化衔接之中,增强城市的国际吸引力和竞争力。
第一节全球化与城市经济发展
一、城市经济发展变化的历史视角
1、前资本主义、前工业化城市
在18世纪资本主义完全形成以及19世纪工业革命来临之前,城市基本上是建立在贸易经济和稳固的源于中世纪封建制度传统的社会秩序基础之上的一种小规模居民定居点。
城市结构只有惟一的一个中心,且由四周广阔的区域所环绕。从中心向外,财富及地位均呈现出有规律的递减(Vance,1971)。
(详见美,诺克斯,城市社会地理学导论,商务印书馆,2005)
2、工业城市的增长
贫困大部分集中在内城,而财富则集中在城市边缘。
这种深层次的重组主要是由经济引起的,而这种经济根源于资本主义的出现,是作为生产和交换的主导方式,并且由工业革命期间不断出现的技术进步来巩固支持的。
伴随着资本主义及其新生产体系——工厂的出现,产生了两种“新的”社会群体——工业资本家和不熟练工人,分别形成新精英和新无产阶级,从而取代了旧的等级。
个人资本的积累变得不仅在道德上可以接受,而且成为地位和权力的主要象征,并且,企业家为城市事务输入了一种新的唯物主义价值观。
同时,对新工厂、仓库、商店和办公室的最佳区位的争夺引起了土地利用的第一次极为重要的变化。土地被用于获取最高地租,而不是被传统使用者所占有。
中国的情况呢?改革开放以来的变化,是否循着西方的路径在变化?机制是什么?空间结果是什么?
3、现代城市
现代城市是经济组织变革的产物,伴随了技术发展所带来的消费产品持续的“量”的飞跃、从区位上解放生产力的新型交通方式,以及低密度郊区的大面积开发所引起的高流动性。
多城市、多中心的城市地区,其特征是大片的低密度定居点和经济专业化的复杂网络模式以促进高级产品和服务业的生产和消费。
城市生活的模式由分散化和集中化两个相互矛盾的力量所组成。
二、全球化与城市经济
20世纪70年代末以来,西方新技术革命成果在生产和组织中的广泛应用,以及全球化经济的逐步深入,加快了世界经济发展进程,也导致了大量新城市现象的产生。
这些新出现的城市现象,不但催生出若干新的城市经济增长元素,也启发着人们对原有经济模式的思考和研究。
这使得中国的城市发展与城市化在新的环境下出现了更多的研究主题和新的发展特征。
全球化的影响,使得城市经济在影响要素、变化过程、增长机制、空间形态等方面发生了巨大的变化。
(一)全球化与新城市现象
1、全球化、全球精英与城市发展
经济全球化创造了不同程度整合入全球经济的城市集团,而意识形态的全球化加强了这一分化程度,导致边缘城市和区域的利益损失。
城市与区域发展不单纯是经济增长的产物,地方政府及精英人物对城市化也起着重要的作用。在政府决策中,企业及民间的参与或影响不断加强,尤其是一些企业精英人物会通过对决策者的影响而对城市发展产生作用,进而对空间结构产生修订。
2、全球城市与全球城市体系的形成
城市和全球社会之间紧密的相互作用产生了新的城市社会、文化、经济变化分析理论。其中,近年来影响较大的有两个理论假说,即世界城市和全球城市。近些年来又出现了巨型城市。
John Friedman(1982,1986)指出决定世界城市的不是人口规模,而更多地是经济和政治角色的结果。
根据Immanuel Wallerstein的世界体系理论,Friedman将世界城市等级分为核心区、半边缘区和边缘区三部分,并认为世界城市产生于核心和半边缘区域,它们作为银行和金融中心、行政总部、意识控制中心而存在。
Sassen,S.(1991)提出了全球城市假说,她认为此类城市存在以下特征:
世界经济组织总部的高度集中;
金融和专业服务公司取代制造业而成为主导经济部门;
主导产业的创新源地;
新兴的产品和创新市场。而全球城市的增长是通过公司总部、高级服务业、全球金融服务业、国家和超国家的管制制度和国际文化依赖而累积集中的。
3、世界城市网络与网络城市的出现
从全球和区域层面来看,城市的发展已经跨越了自身界限,通过高速网络将各个城市及其设施紧密地联系在一起,形成了多样化的世界性或区域性城市网络。
Pierre-Paul Proulx(1995)概括了三种不同类型的网络城市:
第一种类型包括辅助