加强分监区标准化建设推进现代化文明监狱创建步伐.doc

加强分监区标准化建设推进现代化文明监狱创建步伐.doc加强分监区标准化建设推进现代化文明监狱创建步伐 分监区是监狱的最基层单位，创建现代化文明监狱必须从最基层工作抓起。分监区的各项工 作能否达到现代化文明监狱的标准和要求，是实现创建现代化文明监狱目标的关键。为了使 分监区各项工作达到创建标准和要求，笔者认为，必须大力加强分监区标准化建设。
一、 什么是分监区标准化建设
分监区标准化建设的目的，在于全面夯实监狱工作基础，加强民警直接管理，规范民警 执法行为，强化罪犯行为矫正。这与司法部提岀的“三化”要求相一致，是监狱全面质量建 设和监区基层基础建设的基本要求，也是创建现代化文明监狱的根本要求。分监区标准化建 设，正是从最直接、最微观的层面上体现了监狱工作的法制化、规范化和科学化。
所谓标准化，是指某种常态的行为方式或空间格局布置以及事件的发展流程等，在科学、 合理、规范、符合内在规律的基础上遵循统一的技术准则。
作为监狱基层单位的分监区，其标准化建设的含义就是：分监区民警的执法工作符合规 范化要求；民警队伍建设走上规范化、法制化轨道；罪犯的教育管理直接化、制度化；监管 改造罪犯的物防、技防设施达到规定标准。
二、 如何加强分监区标准化建设
（一）分监区民警执法工作标准化建设
监狱民警代表国家执行刑罚，依法惩罚和改造罪犯，因而民警的执法能力建设至关重要。 从总体上讲，民警的执法能力主要包括：严格科学管理罪犯、确保监管场所安全稳定的能力； 教育改造罪犯、提高教育改造质量的能力；公正执法、文明执法的能力；语言表达与执法文 书制作能力等等。要提高这些能力，必须抓好以下几方面工作：
首先，要抓好分监区民警队伍执法能力素质培训。紧紧围绕监管改造工作的实际需要， 坚持学用一致的原则，切实制定培训计划、合理安排培训内容，提高培训的针对性。通过培 训，重点提高民警对狱情形势的宏观把握能力，对罪犯深层次思想的洞察与分析能力，对重 点人头、要害部位的管控能力，对突发性事件的预见和处理能力，以及对各种管控手段的综 合运用能力，使广大民警能创造性地发挥狱政管理、教育改造、劳动改造三大基本改造手段 的功能，全面提高个别攻坚、教育转化以及心理矫治的能力和水平。另外，监狱要紧密结合 岗位练兵活动，大力加强民警执法文书制作和执法实务训练，特别是内勤的执法文书训练， 确保各种执法文书填写整齐、完备、准确、规范。
其次，按照“严格、科学、依法、文明”的总体要求，大力加强民警执法规范化和标准 化建设。教育全体民警严格按照法律、法规规定的条件、程序，办理收监、减刑、假释、暂 予监外执行、释放等刑罚执行工作，严禁在执法工作中徇私舞弊、弄虚作假。认真落实“狱 务公开”制度，严格执行司法部《狱务公开执行办法》。对涉及罪犯减刑、假释、暂予监外 执行、计分考核、行政奖惩等刑罚执行工作一律公开，实行阳光操作，努力做到执法范围、 执法依据、执法程序、执法结果、执法监督措施“五公开”。分监区要认真建好用好狱务公 开栏，对涉及罪犯改造利益的各项工作，必须及时予以公布。同时，要充分发挥好举报箱和 监狱长信箱的作用，确保罪犯合法权益不受侵犯。此外，要通过教育和建立制度，使民警执 行法律法规变成自觉的行动，确保在办理减刑、假释和暂予监外执行等工作中，不发生违法 违纪案件。
最后，要通过建章立制，确保民警公开、公平、公正、文明执法。在司法部“六条禁令”