十一五规划学习心得.doc

十一五规划学习心得.doc五规划学习心得
寻求重大体制改革的突破性进展一一“十一五"期间经 济体制改革的重大策略知基于对当前改革状况、未来国内 外经济社会发展态势及其对体制要求的战略考虑，党的十六 届五中全会强调，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以 更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体 制改革取得突破性进展。这表明，我国的体制机制改革，特 别是经济体制改革正处在战略性攻坚的关键阶段。改革开放 20多年来，特别是“十五"期间，我国经济体制改革的进程 取得了显著进展。但也要看到，改革推进的速度、力度、深 度和协调度尚不尽如人意，有些改革的任务甚至有所延迟。 上世纪90年代初，邓同志曾指出r恐怕再有30年的时间， 我们才会在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。" 现在距邓同志所提出的目标期只有十五六年，能否实现这一 历史性的目标，未来五年即"十一五"期间是关键时期。面 对经济社会发展出现的一些新特点和新趋势，中国体制改革 需要有更加明确、更加坚定的目标和追求。
以转变政府职能为重点，在行政管理体制和相关宏观 体制改革方面取得进展
把行政管理体制的改革列为"十一五"规划"重大体 制改革取得突破性进展"的首位，是基于对中国深层问题的
思考而作出的明智选择，标志着中国经济体制改革已经升华 到一个新的战略层面。事实上，经济和社会生活中出现的诸 多矛盾和问题，从制度模式的角度来分析，这与政府管理体 制改革尚未到位有关，政府管理体制改革滞后已成为影响改 革发展的掣肘。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社 会，要求把行政体制改革放在突出位置。
首先，推进政府职能的转换，推进行政层次和行政机 构改革。要明确政府的身份：一是公共产品和公共服务的提 供者；二是良好社会环境的创造者，“人民创造财富，政府 创造环境"；三是人民群众公共利益的维护者，而不应该受 某些利益集团的左右。总之，政府要加强社会管理和公共服 务职能。
在这个前提下，改革和完善政府职能要突出理顺"四 个关系"：理顺政府与企业的关系；理顺政府与市场的关系; 理顺政府与事业单位的关系；理顺政府与社会中介组织的关 系。要明晰政府边界，凡应由企业、市场、社会组织决策的 事情应严格由它们决策，政府不应"越俎代庖"。凡是应该 由政府承担的事情，政府责无旁贷，不能"缺位"。针对当 前政府工作存在的"错位"现象，要强调由"经济管制型" 转变为"公共服务型"，即转到为市场主体服务和创造良好 的市场环境上来。各级政府要有意识地做到不干预微观经济 活动，不包办企业决策，不代替企业招商引资。同时按照精 简、统一、效能的精神，探索新的行政管理体制架构，以解