上海市卫生改革与发展“十二五”规划.doc

发布单位:上海市人民政府 时间：2012-03-09查看次数： 54
沪府发〔2012〕17号
上海市人民政府关于印发《上海市卫生改革与发展“十二五”规划》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市卫生改革与发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
　　上海市人民政府
二○一二年二月二十日
上海市卫生改革与发展“十二五”规划
　　为在新的起点上统筹谋划上海卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，适应人民群众日益增长的医疗卫生需求，根据《上海市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和卫生部发布的《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。
　　一、“十一五”上海卫生事业改革发展的回顾
　　（一）“十一五”卫生事业发展主要目标基本完成
　　“十一五”期间，市民健康水平进一步提高。2010年，本市户籍人口平均期望寿命达到8213岁，全人口孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别为961/10万、597‰，达到发达。
　　对照《上海市卫生发展“十一五”规划》提出的目标，本市“十一五”期间卫生事业发展取得显著成效，公共卫生体系建设进一步加强，基本医疗服务公平性和可及性进一步改善，医疗卫生服务能力和医学科技发展水平进一步提高，主要发展指标已基本实现（见表1）。
表1 上海市卫生发展“十一五”规划指标实现情况　　
指标属性 
指标名称 
统计口径 
类型 
“十一五”目标值 
2010年指标值 
社会性指标 
1平均期望寿命 
户籍人口 
预期性 
≥80岁 
8213岁 
2婴儿死亡率 
户籍人口 
预期性 
≤5‰ 
312‰ 
35岁以下儿童死亡率 
户籍人口 
预期性 
≤7‰ 
392‰ 
4孕产妇死亡率户籍 
人口 
预期性 
≤10/10万 
530/10万 
5自愿无偿献血比例 
- 
预期性 
≥95％ 
971% 
6病人对医院综合满意率 
- 
预期性 
≥90％ 
917％ 
工作性指标 
7免疫规划疫苗接种率 
- 
约束性 
户籍人口≥98％外来人口≥85％ 
户籍人口998％
外来人口998％ 
8孕产妇保健覆盖率 
户籍人口 
约束性 
≥95％ 
9998% 
90-6岁儿童保健管理率 
户籍人口 
约束性 
≥95％ 
9742% 
10年人均社区预防保健经费 
常住人口 
约束性 
≥40元 
46元 
11每万人拥有救护车数 
常住人口 
约束性 
≥025辆 
022辆 
12院前急救平均反应时间 
急救对象 
约束性 
城区8-10分钟郊区10-15分钟 
城区12-13分钟
郊区12-15分钟 
13二级以上综合性医院治疗床位平均住院天数 
- 
约束性 
≤10天 
112天 
14中医医疗机构中医药治疗率 
- 
约束性 
门诊≥85％住院≥50％ 
门诊≥85％①住院50％ 
15千人口医疗机构床位数 
常住人口 
预期性 
5 
457 
16千人口执业医师数 
常住人口 
预期性 
2-25 
223 
17全科医师占社区临床医师的比例 
- 
预期性 
≥50％ 
384% 
18千人口注册护士数 
常住人口 
预期性 
≥3 
243 
19注册护士大专及以上比例 
- 
预期性 
≥40％ 
507% 
20疾病预防专业技术人员本科及以上比例 
- 
预期性 
≥50％ 
633% 
21卫生监督员本科及以上比例 
- 
预期性 
≥60％ 
74% 
　　①此处为2008年统计数据，自2009年起不再统计该数据。
　　（二）公共卫生服务能力进一步提高
　　全面实施《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年-2009年）》，在兼顾硬件建设的基础上，强调内涵建设。全市累计投入2134亿元，市级层面实施了25个大项目、71个子项目，区县层面实施了100余个项目。建设了11个公共卫生重点学科，选拔和培养了30名优秀公共卫生学科带头人和100名优秀青年人才。建立了5家危重孕产妇会诊抢救中心、6个危重新生儿会诊抢救中心，新增8个专科急救中心、24个医疗急救分站、120辆救护车，完成108家医疗机构发热门诊标准化建设。针对老人、儿童、妇女、农村居民、患病贫困人群等弱势群体实施了10项公益实事项目。
　　贯彻实施国家重大公共卫生项目和基本公共卫生项目，结合本市实际，扩展服务内容，形成本市公共卫生服务项目，公共卫生服务均等化理念得到初步体现。
　　加强传染病监测和防控，实施扩大免疫规