枞阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

第十二个五年规划纲要
 
“十二五”（2011—2015）规划的五年，是枞阳县深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键阶段，更是枞阳县加速工业化、城镇化和农业产业化协同发展的重要时期。科学编制“十二五”规划，对于明确目标，统一思想，争先创优，谋求跨越，实现赶超，富民强县具有十分重要的意义。
 
第一章 “十二五”发展基础与形势
 
“十一五”时期，县委、县政府全面落实科学发展观，带领全县人民，积极应对国际金融危机与各种自然灾害所产生的影响，抢抓机遇，科学谋划，转变发展方式，发展速度明显加快，经济效益显著提升，人民生活持续改善，社会事业稳定发展，城乡基础设施建设不断强化，公共服务均等化稳步推进，顺利完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务，为“十二五”发展奠定坚实的基础。
 
一、“十一五”发展成就
 
1、发展基础进一步夯实，综合实力稳步提升
“十一五”时期，全县经济连续五年保持高速、高质量增长，地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、规模上工业企业总产值四项指标年均增长15%、158%、51%、393%。2010年，地区生产总值预计完成105亿元、财政一般预算收入完成767亿元、固定资产投资完成111亿元、规模以上工业企业总产值完成140亿元。
2、产业结构进一步优化，发展质量不断提高
产业结构不断优化，三次产业比重由“十五”末的298:359:343调整为“十一五”末的227:475:298。农业内部结构调整的力度不断加大，种植业、畜牧业、水产业和林业比重大幅提高，农业产业化龙头企业达到93家，全县农业产业化总产值达到17亿元，形成了一批具有地方特色的知名品牌。工业结构日趋合理，工业化进程不断提速，全县规模工业企业数由2005年72家增加到2010年217家，工业化率五年提高8个百分点，初步形成产业集聚、要素集约、空间组团式发展布局；建材、造船、汽车零部件等主导产业日益壮大，配套产业渐成体系，产业链条正在完善，集群特色日益显现；工业向园区集中，大企业向规模化发展。现代服务业发展迅速，经济服务化程度不断提高，现代物流、商贸旅游、房地产、信息咨询等新兴业态全面起步并蓬勃发展。城镇化进程不断加快，城镇化率比“十五”末提高近12个百分点，城乡一体化发展格局正在形成。民营经济不断壮大，所有制结构不断完善，经济活力不断增强。节能减排有效开展，生态枞阳建设扎实推进。
3、基础设施明显改善，重点工程建设取得突破性进展
紧紧抓住国家各项政策机遇，积极开展“项目推进年”、“政府十件实事”等活动，“村村通”水泥路、江堤堤顶道路油路面改造、义小路雨坛至义津段水泥路面铺设、铜安公路改造等一批基础设施项目相继建成或正在推进。配合完成池州至枞阳长江大桥项目前期工作，县域“五纵四横”公路格局基本形成。长江岸线开发力度加大，出台了《枞阳县长江岸线资源开发规划》，岸线经济逐步形成。城镇建设迈出新步伐，市政设施投入保持年50%左右的增长率。莲花湖综合治理、长江路综合改造、环湖路步行道和灯饰工程、老城区水泥路面改造等工程等相继完工，湖滨广场建成开放；城北出口路、银塘路、浮山路等工程陆续完工，县城道路框架逐步拉开；乡镇总体规划第二轮修编全面告成，“扩权强镇”试点工作全面展开；一批农村集贸市场和规模小区已经建成。水利工程管理进一步加强，完成179万人安全饮水工程；马鞍山水库除险加固、白荡湖南站、平垸行洪巩固工程等全面建成并通过验收，水利基础设施保障能力大大提升。35千伏变电站双电源网络全面建成，110千伏周潭变电站、110千伏展望变电站投入运行。枞阳电网结构得到极大改善，供电能力增强。
4、体制机制改革继续推进，开发开放力度不断加大
启动实施新农村建设试点示范工作，扎实推进“两镇二十六村”示范工程，新农村建设取得阶段性成果。进一步完善了粮农直补办法，政策性农业保险全面启动。国有集体企业改革取得新进展，全县粮食系统47家企业、经委系统5家企业和白荡湖养殖公司等国有集体企业改革取得实质性效果。农村综合改革扎实推进，积极开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，实施农技推广和畜牧兽医体制改革；基本完成集体林权制度改革；科学定性定编,全面完成了水管体制改革;全面落实义务教育“以县为主”的管理体制。推进国库集中支付改革与政府非税收入管理体制改革。开发开放不断推进，发展环境不断优化，招大商、招优商的舆论氛围和工作机制初步形成。“十一五”期间累计到位县外资金达到25008亿元，是“十五”累计引进资金的908倍。
5、人民生活水平进一步提高，社会事业全面进步
大力实施民生工程，2007年—2010年全县累计投入资金1205亿元。农民人均纯收入年均保持10%以上的增长率，2010年人均生产总值突破1万元；城乡居民