顺德区“十二五”环境保护规划(征求意见稿).doc

佛山市顺德区“十二五”环境保护规划
（2011-2015）
规划委托单位：佛山市顺德区环境运输和城市管理局
规划编制单位：佛山市顺德区环境科学研究所有限公司
二O一O年五月
目 录
一、引言 1
二、编制背景 3
三、生态环境现状与环境压力分析 8
31、生态环境现状总体判断 8
311 区域生态环境现状和主要环境问题判断 8
312 水环境与水资源现状和主要环境问题判断 9
313 大气环境现状和主要环境问题判断 10
314 区域噪声现状和主要环境问题判断 12
315 固体废物处理处置现状和主要环境问题判断 13
316 辐射环境现状和主要环境问题判断 14
32 污染源现状调查分析 15
321 大气环境污染源状况 15
322 水污染源状况 22
323 固体废弃物 32
33 资源环境压力分析 33
331 经济社会发展对资源压力分析 33
332 经济社会发展对环境压力分析 37
333 人口总量增长对土地和环境资源形成压力 38
334 产业结构调整和区域城市化协调发展对环境压力 39
四、“十二五”生态环境规划构想 41
41 指导思想 41
42 规划原则 41
43 编制依据 42
44 技术路线 43
45 规划所要解决的重点问题 46
46 环境保护目标与指标 46
461 环境保护总体目标 46
462 环境保护目标分解 48
五、污染物减排规划 51
51 “十一五”总量减排情况回顾 51
52 存在问题和难点 53
53 关于本规划的一些说明 54
531 增加减排指标 54
532 关于“十二五”减排目标 55
533 减排基数问题 56
534 新增量核算办法 56
535 减排量核查核算 57
536 减排措施副产物处置问题 57
537 政策保障 57
54 污染物新增排放量预测 58
541 社会经济发展情景预测 58
542 新增水污染物排放量预测 59
543 新增大气污染物排放量预测 60
55 减排措施和削减潜力 61
551 废水工程治理减排 61
552 废气工程治理 63
553 结构减排 64
554 加强环保监管力度，实现监管减排 65
56 污染物减排目标综合分析 66
561 污染物减排目标综合分析 66
六、主要任务与行动计划 68
61 主要任务 68
611 实施发展循环经济战略与设定清洁生产准入门槛 68
612 生态工业园规划 69
613 工业发展规划选择项目准入原则和条件 71
614 实行基于污染物排放总量控制的排污权交易 76
615 工业用地布局规划 77
616 加强城镇环境保护基础设施建设 78
617 水污染控制工程 82
618 大气污染控制工程 84
619 固体废物处理处置工程 87
619 辐射环境保护基础建设工程 90
6110 环境管理能力建设工程 90
62、主要行动计划 92
七、环境管理与环境保护保障措施 93
71 环境管理考核指标体系 93
72 环境管理体制改革 93
73 环境保护政策保障 94
74 环境保护技术保障 94
75 环境保护资金保障 95
76 公众参与 95
规划编制单位：佛山市顺德区环境科学研究所有限公司
编制单位环评资质：国环评证乙字第2811号
项目负责人：梁志谦
编 写 人 员：梁志谦
冯伟锋
审 核： 彭坚勇（总工）
审 定： 洪伟（教授级高工、所长）
一、引言
早在上个世纪九十年代，顺德市环境保护局就委托顺德环境保护科学研究所和华南环科所合作开展了环境保护规划工作，编制了《顺德市环境保护规划（1995-2010）》，1996年4月由顺德市人民代表大会常务委员会第30次会议通过，并于同年10月由顺德市人民政府颁布实施。2005年又由上述两单位合作编制了《佛山市顺德区“十一五”环境保护规划》。
实践证明上述两个环境保护规划的实施对顺德市的可持续发展起到非常重要的作用。主要体现在：1、制定了顺德空气、水和噪声功能区划方案和保护机制，多年来一直严格执行，对保护顺德的自然生态环境起到基础性的作用；2、提出了可持续的产业发展思路，严格控制高污染项目在顺德上马；3、结合近年来的城市环保责任考核、创建国家环保模范城市、污染物减排等工作，提出一系列环保基础设施和环保管理制度建设的规划，为顺利完成这些工作起到了很好的指导作用。
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