凯里市湾水镇“十二五”米薅片整村扶贫开发规划.doc

凯里市湾水镇
“十二五”米薅片整村扶贫开发规划
（2011－2015年）
湾水镇人民政府
2011年2月
第一章：基本情况
湾水镇位于凯里市北部，东邻旁海镇，南接湾溪街道，西抵龙场镇和大风洞乡，北界黄平县，镇驻区距市中心37公里，地处重安江畔，是凯里北大门的重要水陆中转集镇。。共辖17个行政村，1个居委会，80个村民小组，68个自然寨，共有乡村住户5929户，26623人，劳动力16520人，％，苗族聚居为主。现有耕地14690亩，其中田10480亩、土4210亩，。森林面积亩，％。水路公路铁路交通便利，重安江贯穿全境长21公里，自古就是水路交通要道；现有公路通车里程37公里，其中凯谷公路贯穿全镇长20公里，；铁路有湘黔铁路和“株六复线”，，有两个火车站（即桐木寨站和加劳站）。湾水镇92年建镇并乡撤区时由原来的湾水乡和米薅乡合并建立。根据本地发展实际，湾水镇制定了一种一养的发展战略，即在湾水片区发展本地黑毛猪养殖；在米薅片区发展香葱种植。
第一节：自然概况及资源
湾水镇地跨重安江两岸（东经107°55'－108°02'，北纬26°39'－26°45'），，，。地形为中低山区，河流切割深，山脉起伏大。西部地势高，中部和东部低，全镇最高海拔1160米，最低海拔535米。东半部以白质灰岩，白云岩、石灰岩为主分布；西部以泥岩、页岩为主，夹有砂岩和石灰岩；西南以石灰岩为主，间有白云岩和泥岩、页岩、砂岩。土壤以黄土和黑色土壤为主。
湾水气候属亚热带湿润季风气候，冬无严寒、夏无酷暑、降水充沛，无霜期315天，，年降雨量1142毫米，适应多种农作物及药材生长
湾水境内有丰富的煤、铁矿、铝矾土、红棉石等矿产资源，其中煤主要分布在江口、岩寨、里仁、岩庄、王司公村；铁矿分布在江口、岩寨、王司公和里仁村；铝矾土分布在江口、格种、笔书、翁凼、曲江村；红棉石分布在依友、岩寨、洪溪、里仁村。
第二节：经济社会发展状况
湾水镇米薅片区共有8个村，2573户，11525人，耕地面积7835亩，，人均粮食产量312公斤，农业以粮食种植为主。年人均纯收入3114元，贫困户956户，贫困人口2161人，现有外出务工人员2135人，外出务工收入占该片群众收入的50％。规划区内长坡村、格种村为省级一类贫困村；笔书村、鱼良村为省级二类贫困村；桐木村、米薅村、甘田村、里仁村为非贫困村。
第三节：贫困状况及贫困原因
1、由于米薅片区大多是高坡高岭，受地理位置限制，山路崎岖交通不便，50％的耕地是土质瘦薄，多数是轮歇地，缺少必要的灌溉设施。农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，贫困户家底薄，生产经营能力弱，遇到自然灾害或疾病就会使刚脱贫的贫困农户返贫，返贫率较高。
2、农业生产以粮食种植为主，粮食产量低，品种单一。生产方式原始落后，农业生产仍处于粗放经营，广种薄收，靠天吃饭的状况。
3、历史原因，该片文化信息闭塞，群众思想较落后，小富即安思想比较普遍。村民综合素质低，劳动技能差，缺乏技术和长远发展的创业眼光和自立精神。存在找机会短期致富的意识，“等、靠、要”思想严重。
4、因超生返贫。本村超生现象多，超生一胎一般要缴纳社会抚养金几千上万元，相当一部份农户因为超生缴纳社会抚养费陷入生活贫困。“越生越穷，越穷越生”，“重生育轻培养，重数量轻素质”，人口增而素质减，占资源无收益的现象较为普遍。
5、资金投入不足，湾水镇米薅片有4个贫困村，现在已实施整村推进的有长坡、笔书、格种3个村，未实施的还有有鱼良村。虽然整村推进项目的实施给湾水镇米薅片经济发展带来了一定的起色，但由于投入资金小，而湾水镇米薅片群众贫困基数较大，只能解决群众的部分困难，难以满足贫困户发展的需要
。加上农村贷款困难，存在没抵押、没关系贷不到款现象，有些农户想脱贫致富而缺乏启动资金。
第四节：有利条件和不利因素
有利条件：
1、湾水镇土质肥沃，无环境污染，非常适合发展蔬菜种植。
2、湾水镇米薅片的长坡村、笔书村、格种村通过实施整村推进项目，农业基础设施得到了一定改善，现已发展有500多亩香葱种植基地，起到了很好示范带动效果，米薅片区群众发展香葱种植的积极性很高。
3、2009年随着凯里经平茶至里仁公路的修通，极大的缩短了米薅片区到凯里市区的公路里程，极大的促进了农贸往来。
4、我镇现在已在长坡村建立了茅草坪香葱种植示范