XX市老龄事业发展十三五规划.doc

XX市老龄事业发展十三五规划.docXX市老龄事业发展
“十三五”规划
为加快发展老龄事业，根据《XX省实施〈中华人民共和国 老年权益保障法〉办法》、《XX市国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》及相关职能部门规划的内容，结合我市人口老龄 化的发展态势和老龄事业发展的实际需要，特制定《XX市老龄 事业发展“十三五”规划》，规划期为2016年至2020年。
一、“十二五”期间老龄事业发展的基本成就
“十二五”期间，在省市老龄委的精心指导下，在市委、政 府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我市构建了具有 XX特色的老年社会保障体系，养老服务体系建设取得新进展， 为老服务设施建设明显成效，老年文体教育事业得到快速发展， 老年权益保障和优待政策得到有效落实，“六个老有”战略目标 得到有力推进，老龄事业得到进一步发展。
（一）养老保障能力不断增强。先后制定出台了《XX市城 乡居民社会养老保险实施办法》、《关于完善我市被征地农民社会 保障工作的通知》等政策文件，实现了养老保险城乡全覆盖。至 2015年底，全市企业离退休人员参保9569人，人均养老金达
到1593元/月；机关事业离退休人员参保5895人，人均养老金 达到1802元/月，做到了职工养老金按时足额发放。全市参加城 乡居民养老保险老年人达49106人,。 全市纳入城乡最低生活保障人员12098人，其中老年人6896 人，年发放保障金850多万元，实现应保尽保。全市“五保老 人” 440人，集中供养425人，%o
（二） 医疗保障体系逐步完善。全面实施了《XX市城镇职 工基本医疗保险门诊医疗统筹办法》、《XX市城乡居民合作医疗 保险制度实施意见》、《XX市城乡困难人员医疗救助实施办法》， 至2015年底，全市参加城镇职工医疗保险20581人，其中退休 人员5597人，做到了医疗费及时按比例报销。全市参加城镇居 民医疗保险7567人，参加新型农村合作医疗保险235013人。
（三） 老年优待不断拓展。涉及老年人就医、旅游等老年优 待政策在全市普遍施行，全市19785名城乡老年人持有《XX省 老年人优待证》，%,全市老年维权 在市、乡两级形成网络，老年人权益基本上得到保障，提高了百 岁老人长寿补助标准，每人每月增至300元。
（四） 老年文教体活动日趋活跃。全市共有18支老年文体 团队经常活跃在全市乡村和社区，节日期间为各地老年人进行文 艺表演。各级老年活动中心（室）228个，全年参加活动人数约 。老年电大教学点18个，参加学习人数全年累计
约1600多人次，老年人精神文化生活不断丰富。
（五）养老服务体系建设不断加强。制定出台了《XX市人 民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，明确全市 养老服务体系建设指导思想、总体目标、主要任务、政策扶持、 组织领导，为我市养老服务体系建设提供有力的保证。养老服务 机构设施建设有所改善。据统计，全市共有敬老院18所，床位 数640张（含“星光老年之家”日托床位数200张），公办福利 院1所，床位数50张。。
乡镇养老服务中心建设进一步加快，对全市24家敬老院进行资 源整合，增挂乡镇养老服务中心牌子。加快市福利院改扩建，发 挥国有养老机构的示范作用。出台《XX市乡镇敬老院2016-2018 年提升改造规划》，将乡镇敬老院提升改造建设列入三年特扶项 目。加快“星光老年之家”建设，至2015年底，建成农村社区 “星光老年之家” 108家，使之成为具有电视教学、文化娱乐、 健身康复、生活照料服务设施和活动场所等功能的居家养老服务 网点。
回顾“十二五”时期，老龄事业发展还存在一些亟待加强和 完善的问题：一是老年社会保障体系有待进一步健全，医疗保障 和救助待遇标准有待进一步提高；二是养老服务体系建设任重道 远，组织体系有待进一步加强，社区养老服务设施配套建设相对 滞后，机构养老发展机制还不完善；三是老龄工作体系和发展机 制有待进一步加强，老龄事业投入与发展还不能满足老年群体物 质文化需求，应对人口老龄化准备还不足。
二、“十三五”期间老龄事业发展面临的形势和挑战
（一） 人口老龄化的趋势及特点
我市老龄化程度较高，全市排名第二位。十三五”期间，我 市人口老龄化将呈现以下特点：
1、 老年人口规模大、增长快
“十二五”末，，占 %,相当于每7个人中就有1个老年人。据预测, 到2020年，，占总人 %左右，即每6个人当中就有1个老年人。
2、 老年人口高龄化快于老龄化
“十二五”末，全市80岁及以