赵秉志分析刑法修正案八.doc

赵秉志分析刑法修正案八.doc司考热点：赵秉志解读刑法修正案八
3月2日，在“两会”即将开幕之际，记者访了著名法学家、中国法学会刑法学研究会会长赵秉志 教授，请他就刑法修正案（八）的相关热点问题进行了权威解读。
就此次专访所涉及的4个问题而言,可以说，刑法修正案（八）做了两个加法和两个减法,两个加 法是增加了醉驾和恶意欠薪两个罪名，两个减法是取消13个罪名的死刑和75岁以上老人免死。
“两个加法两个减法，正好契合了我国宽严相济的基本刑事政策。”赵秉志对这次修正案给予 了很高的评价。
醉驾入罪
有必要限定情节恶劣
"喝酒开车请注意，一不小心蹲大狱”。醉驾入罪后,对司机的各种"善意提示”在坊间盛传。
醉驾作为"马路杀手”，将其入罪获得了绝大部分的民众的支持，但质疑声也不少。有学者公开 表示,醉驾行为若没发生严重后果，用行政处罚就够了，动用刑罚显属矫枉过正。
“醉驾入罪有利于减少醉驾，凸显了法律对生命的尊重和对公共安全的重视。”赵秉志说，把醉 驾这一预防性的行为入罪，是刑法一项新的探索,应充分肯定。
据了解，刑法修正案（八）中对飙车有“情节恶劣”的限定，但对醉驾并没有这一限定。这就意味 着只要醉驾，不论是否有严重后果,均构成犯罪。
对此，赵秉志认为，醉驾不分情节“一律入罪”过于严厉，“对是否构成醉驾有必要进行数量和 程度上的细化和限制，还要结合医学进行科学的考量”。
其实，生活中危险驾驶行为不仅仅限于醉驾和飙车，吸毒以后驾车、无证驾驶都是危险行为。赵 秉志认为，将来有必要将这些危险驾驶行为予以甄别纳入，形成统一的危险驾驶罪。
此外，针对我国目前对于酒后驾驶的处罚较为分散的现状，赵秉志说："条件成熟时，可以将交通 肇事罪、以危险方法危害公共安全罪和危险驾驶罪进行系统整合。”
欠薪入罪
刑法该出手时就出手
近年来，恶意拖欠农民工工资已成为社会较为关注的问题，此次刑法修正案设立恶意欠薪罪，得 到群众的普遍认可。不过,也有专家认为，欠薪属于劳动违约，用民法调整就够了，增设一个恶意欠薪 罪违背了刑法的谦抑性。
对此，赵秉志认为，对于很多劳动者来说，最主要的收入就是工资，恶意欠薪行为不仅侵犯了公民 的财产权利,还可能威胁到劳动者基本的生存权，危害程度达到了相关的民事法律所不能调控或难以 有效调控的程度，这就需要刑法进行制裁。
对于恶意欠薪是否应定为自诉案,赵秉志持反对意见。“恶意欠薪与一般的与家庭关系密切相 关的遗弃等案件有较大区别，而且如果规定为自诉案件，可能给追诉此种犯罪带来不必要的麻烦。” 赵秉志说。
修正案中改变了草案中“恶意欠薪尚未构成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并 依法承担相应的赔偿责任的，可以不追究刑事责任”的规定。对此，赵秉志表示，这是出于两方面考 虑，若立案后再补给报酬就不定罪，一方面可能影响法律的权威性，另一方面可能造成司法资源的浪 费。
对于恶意欠薪中"薪”的范围，赵秉志说,奖金和加班费都是劳动报酬，都是薪水的组成部分。
取消13种罪名死刑
促进民众死刑观念变革
在此次修正案中，取消13种罪名的死刑，也是一项非常引人注目的修改，其中的争议也比较大。 有不少民众担心，如果取消了 13种罪名的死刑，是否会削弱刑法的威慑力，导致犯罪急剧增加。
对此，赵秉志认为，此次取消死刑的罪名基本上都是备而少用，或者基本不用的罪名