高校财务风险内部控制.doc

高校财务风险内部控制
<a rel='nofollow' onclick="();return false;"
href="#">


　　摘 要：随着高等教育的快速发展、迅速扩张和教育体制改革的深化,高校开始由单方的发展教育向多元的利益运转，其经济活动和资金结构发生了巨大的变化,有些高校没有建立健全资金管理制度，更多的是对已有的制度没有很好地执行，致使在筹资与投资等方面出现较多问题和隐患，给学校造成一定的经济损失，甚至出现债务风险。本文的目的即是对高校财务风险进行分析并对其提出行之有效的解决之道。
　　关键词：高校财务；筹资与投资风险；内部控制制度
　　中图分类号：：A 文章编号：1006-4117（2011）05-0136-02
　　
　　一、高校财务现状及成因分析
　　（一）筹资风险
　　筹资风险是高校财务风险的目前无法避免的主要风险。新世纪的高校在扩大办学规模，组织科研，提高办学质量，增加办学效率上花费巨大的人力和物力，其自身积攒的能量和资金已无法满足。其只能利用外部融资的手段，在可承受的范围能进行筹资，但其筹资缺乏规范和较强的应对性，仅根据老式的财务杠杆作用原理来确定投资收益，已无法适应现代这个通货和衍生工具泛滥的今天，高校的资金大部分流向扩建校园以及基础设施建设，这种投资本身就与其筹资的成本无法一致，一个从盈利机构筹资却运用于非营利的事业，其效益和回报可想而知，基建工程自身的属性和目前房地产的状况而言在短时间是无法形成快速的收益，不能仅依靠国家的财政补贴与划拨。因此现金性财务困难和长期的偿债压力也会随之而来。
　　（二）投资风险
　　新的政策允许高校利用闲置资金增值，引来了投资风险。以前受计划经济管理体制的影响，高校基本上属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产，新建的基建项目也不计提折旧，减值，无法形成利益的规划和成本的摊牌。决策失误也能造成学校资源损失，投资一旦确定投资方向，在短的时间将不再变动，但利益的驱动，将使有限的资源投入到较多方面，将其它的发展形成死角，成为一种“短板效应”渐渐形成恶性的循环，长时间如此将使高校的发展不伦不类。违背传统教育模式形成巨大的舆论效应，使高校资源被恶意损失。

　　（三）成因分析
　　1、财务人员对财务风险认识不足
　　有财务活动，就存在着财务风险。高校的发展要求构建财务人员学习共同体，从思想道德修养，专业技术，综合能力上等方面，全面提升财务人员的素质，以适应高校的建设与发展。在现实运作中财务管理人员缺乏风险意识和财务能力，人员政治、业务素质低下，只在小规模和小区域运作资金，风险意识淡薄，墨守成规，认为保管安全就不会产生财务风险。再加上高校在财务管理和核算方面没有跟上，忽视高