流域生态补偿公共经济政策研究——基于对山东省流域生态补偿的调查分析.pdf

攥、獭中文摘要者的积极性,促进对环境的合理、科学、高效利用,实现环境资源优化配置等方补偿形式单一的突出问题:第一,对发展性机会成本的补偿较为缺失;第二,具制约我国生态文明建设的“瓶颈一。因而,分析流域生态补偿现状,找出当前存在的主要问题,提出改进和完善政策的建议,是一个具有理论价值和实践意义的本文针对此课题,在总结和评述已有研究成果的基础上,选取公共经济学研究视角。在调查分析方面,通过实地调查获取的信息和资料,对山东省现行的流域生态补偿政策进行分析论证,指出政策合理性和存在的不足。在此基础上,提作者首先界定了生态补偿的概念,对于流域生态环境保护的外部性特征进行问题。然后,以山东省为例,采用实地调查的分析方法对流域生态补偿进行了调域生态补偿的现状和存在的主要问题。得出调查分析结论:补偿依据明确,但发展性机会成本补偿缺失:价值评估过程严谨,但核算的价值内容尚不全面,核算方法需改进:财政补偿是主体,权益交易补偿和智力补偿需增强。针对上述结论,作者提出构建“包含发展性机会成本补偿囊虻刂埔说牧饔蛏钩ツJ剑挥保障环评研究,深入对各种生态环境价值进行全面评估;积极发展权益交易的生态补偿方式,加大科技服务等智力补偿力度;实施环保监测监管,推动相关法律生态补偿作为环境资源有偿使用制度的重要组成部分,在调动生态环境保护面发挥重要作用。其不仅关系到环境保护激励约束机制的建立,更关系到经济增长的可持续性。而目前我国流域生态补偿存在缺乏充分依据,缺少环境价值评估,有针对性的全面生态环境价值评估不足;第三,综合性的补偿方式较少。这成为课题。出改善流域生态补偿的政策建议。了分析,从理论角度阐述了流域生态补偿依据制定、数量核算和方式选取三方面查分析。从补偿依据制定、补偿数量核算、补偿方式选取三方面研究了山东省流法规不断完善。关键词:流域;生态补偿;补偿依据;补偿数量;补偿方式山东大学硕士学位论文
甌鉯..琣.’.’甀疭,;,’嬲瑄山东大学硕士学位论文琲,’瓸
痑:籈籆瓵猚瓻—猚’’猚籺;瓹..癲“
论文作者签名:遣,乖剑旱际η┟海伪ぶ杖掌冢豪:兰:三夕蓿亟垄墨,期:兰:垒三原创性声明关于学位论文使用授权的声明独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本式标明。本声明的法律责任由本人承担。本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方论文作者签名:本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑日
——基于对山东省流域生态补偿的调查分析流域生态补偿公共经济政策研究一、引吾问题的提出我国是一个人口众多的发展中国家。现实的国情是,人均占有资源量小,经济增长的资源环境代价较大。而同时,我国正处在工业化和现代化进程中,必须保持一定的经济增长速度,才能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。如何在发展经济的同时,促进对环境的合理、高效、科学利用,实现人与自然协调建设资源节约和环境友好型社会,是破解这一矛盾的根本途径,在缓解资源环境压力,促进经济增长方式根本转变,加强区域合作与协调中发挥至关重要的作用。建立环境资源有偿使用制度,是建设资源节约和环境友好型社会的关键。生态补偿作为环境资源有偿使用制度的核心,通过将利益机制引入生态环境保护,能够调动生态环境保护者的积极性,促进对生态环境的有偿使用,是建设资源节约和环境友好型社会的重要举措。近年来,我国政府日益重视生态文明建设,年提出“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,建立生态补偿机制~。部分地区进行了生态补偿的试点和实践。由于生态环境保护和破坏的外部性都较破坏有余而保护不足,必须通过政府等公共部门进行理性干预。又由于我国宪法规定自然资源归国家所有,所以生态补偿只能由政府来主导。而社会个体之间,对于生态环境保护和经济增长的偏好,具有随收入增长而变化的特点:低收入者偏好经济增长,高收入者偏好环境保护。这导致由政府主导,配合环保政策的生态补偿难以快速推进。同时,生态补偿绩效来自于对补偿“认可度⑹艹ァ奥意度约盎繁!盎的评估,绩效评估难以实现,这限制了政府进行生态补偿的积极性。此外,我国的生态补偿缺少法律支持,生态环境价值核算亦需要的弊端逐渐显现,社会生态环境保护意志的不断增强,人们对于通过生态补偿,发展,成为改革的重点和难点。强,个体的理性行为常常导致社会或代际之间的非理性状况,因而生态环境常常生态学研究的支持,这制约了生态补偿的建立和完善。然