2021年有关统筹城镇人才队伍建设的思索.docx

有关统筹城镇人才队伍建设的思索

　　因受城镇二元结构的长久影响而造成的城镇人才总量分布不均、城镇人才队伍建设相互分割且相对封闭的现实状况，直接限制了城镇人才作用的有效发挥。要改变这种现实状况，笔者认为：应构建起“一条龙”式的人才管理机制、“一蓬网”式的人才培养机制、“一条链”式的人才配置机制、“一盘棋”式的人才使用机制，形成城镇衔接、优势互补、协调运行的城镇“一体化”人才工作新格局，消除城镇人才管理服务上的差异，打破城镇人才合理流动的障碍，推进城镇人才资源整体开发，从而实现城镇人才工作效益的最大化。
　　一、构建起“一条龙”式的人才管理机制。
　　“一条龙”的人才管理模式是指集开发、服务、评价于一体的城镇人才管理体系。这是统筹城镇人才队伍建设的“全景式”模型，其关键是做好三个方面的工作。
　　1、构建统一的管理体系，统筹城镇人才一体开发。切实加强对统筹城镇人才队伍建设的领导，将其纳入绩效考评的主要内容。形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，人社、农业部门详细负责，教育、科技、文化、卫生、财政、发展改革等部门各司其职、协调配合的工作格局。建立统筹城镇人才队伍建设专题资金，并形成专题资金和城镇人才统筹发展相适应的正常增加机制。完善各级领导干部人才工作责任制及联络关键人才制度，形成“一把手”抓第一资源的良好气氛。
　　2、构建专业化服务体系，促进城镇人才整体开发。以人力资源交流培训考试机构为平台，建立和完善人才流动、培训、测评和人事代理、信用查询认定及高层次人才引进等机制，初步建立起以“公信为本、公益至上”为理念的“公信公益”整体人力资源开发优质服务体系。建立资源共享、分级管理的城镇人才信息库，大力加强公共信息网络平台建设，形成面向城镇人才的信息服务体系。深入消除人才流动中的城镇、身份、全部制限制，探索建立流感人才保险衔接、户籍准入、人事代理等制度。优化服务机制，对高精尖人才、企业家实施个性化服务。
　　3、构建统一的评价体系，打造人才队伍整体形象。建立健全以知识、能力、业绩、贡献为关键指标的城镇人才考评评价体系，逐步推广面向农村人才的职业资格评价和职业技能判定工作，制订农村人才专业技术职称评定措施，对各类人才职业资格、职业技能、技术职称进行统一评价、判定和评定。把各类人才参加服务城镇一体化发展的情况记入业绩档案，作为评选拔尖人才的主要依据。有针对性地设置“优异领导干部”、“优异专业技术人才”、“创业之星”、“进城务工优异人才”、等奖项，大力宣传在推进城镇统筹发展中作出突出贡献的优异人才的优秀事迹，打造人才队伍整体形象，在全社会营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明的浓厚气氛。
　　二、构建起“一蓬网”式的人才培养机制 。
　　“一蓬网”的人才培养模式是指依据当地实际情况建立起来的人才培养网络。这是统筹城镇人才队伍建设的操作性“模块”。它要求处理好资源整合、突出关键和提升效能的问题。
　　1、整合城镇人才培训资源，编织人才培养网络。根据城镇共享、优势互补、集约利用的标准，综合利用城镇教育培训阵地，深入加强农村实用人才培养示范基地建设，完善和提升示范基地的功效；
　　依靠党校、成人学校、村小区和企业活动阵地，创办农民夜校、开展农业实用技术讲座和文化知识培训。整合城镇教育资源，充足发挥城市高校和职业技术学校在城镇人