2021年目前农村扶贫工作存在的问题和提议.docx

目前农村扶贫工作存在的问题和提议

　　基层反应：　　
　　实现全方面建成小康社会目标,必需让贫困地域和贫困群众立即脱贫。统计显示：本省农村贫困人口仍有385万人，贫困发生率达%，高出全。扶贫开发工作任务繁重，面临形势严峻，存在五大难题：　　
　　一、扶贫资金投入严重不足。未实施整村推进的行政村普遍存在基础设施落后，发展投入不足等问题；
　　即使已经实施整村推进项目标关键村，仍然存在有限的扶贫资金和落后的生产生活条件这一难以调和的矛盾。尤其是项目经费存在尾欠，留下不一样程度的遗留问题。如：拖欠农民工工资、工程队材料款和移民后扶款等。因为缺乏集体经济收入，债务无法化解，造成村干部工作难以开展，并严重影响基层稳定。另外，产业扶贫欠缺，贫困村发展后劲不足，贫困问题往往无法从根本上得到处理。　　
　　二、扶贫资金和农业开发项目资金难以形成协力。中央和地方各级财政，在不停加大农村水利、交通、能源、农田改造、农业开发等基础建设投入力度的同时，专门增设扶贫开发专题资金。扶贫专题资金侧重支持外延发展摸式，而其它农业资金则侧重支持内涵挖潜模式。即使中央财政每十二个月投入农业开发项目大部分和扶贫开发项目靠近，甚至类同，但因为管理措施、管理部门不一样，难以形成协力。条块分割、资金分散造成了农业缺口项目、拼凑项目难以避免，极大地影响了财政农业投入资金整体效益的发挥。　　
　　三、扶贫政策本身设计存在缺点，造成政策实施难以到位。一是扶贫补助标准偏低。如移民搬迁扶贫，本省补助标准为每人4000元。现在农村即使盖100平米的平房，也需80000元左右，这就造成移民扶贫项目偏离贫困区域和目标群体，有自筹能力的农户才能取得搬迁补助，而部分特困农户却因为无法自筹搬迁以至不能取得扶持。二是整村推进项目建设扶助标准偏低。基层工作压力和工作难度加大，使部分项目在项目计划和项目实施上采取“报长建短”、“报大建小”、“报新建旧”或降低建设标准的方法；
　　三是税费任务重。对群众自建和投工投劳部分，也一样需要经过正规税费路径报帐，使得原来就担心的扶贫补助资金愈加捉襟见肘，加重基层群众负担。　　
　　四、整村推进和农民个体脱贫不一样步。整村推进扶贫模式确实立，其宗旨是要实现整村脱贫致富的气氛。但现阶段，整村推进的扶贫项目单一，几乎全部是修路、建桥、打井等基础设施的扶贫工程，对贫困户个体、尤其是绝对贫困户的扶贫力度不停弱化。这个问题不得到处理，整村推进的目标就难以实现，且会造成发展中的新问题--贫困村中收入差距不停扩大，这和整村推进的宗旨相悖。只有整村推进中基础设施改进的受益度和农户经济基础成正比，相对富裕的农民才更有机会利用基础设施改进发展家庭经济，从而实现整村脱贫致富。　　
　　五、贫困群众参加主动性不高，参加程度低。多年来各县、市即使主动探索参加式扶贫，但实际工作中仍是一个自上而下、单向度的政府行为。贫困人口的参加只是被动的投工投劳和自筹资金，主观能动性和发展决议权没有得到足够的重视和挖掘，由此产生以下问题：一是扶贫项目在实施和管理中缺乏有效的群众监督；
　　二是贫困群众对政府组织实施的项目责任感不强，缺乏对项目进行后续管理和维护的主动性，造成扶贫行为的短期性和扶贫资源的浪费；
　　三是扶贫项目标设计脱离贫困农户的实际需求，影响扶贫效果，一