2021年对于产业扶贫存问题和提议.docx

对于产业扶贫存问题和提议

　　产业扶贫作为开发式扶贫，是提升贫困地域自我发展能力、率领贫困人口增收致富的关键方法，同时也是巩固脱贫成效、打赢脱贫攻坚战的治本之策。经过对察哈尔右翼后旗产业扶贫实施情况进行调研，了解到察哈尔右翼后旗产业扶贫经过实践探索积累了政策引导、组织率领、当地企业带动、利用当地资源打造特色产业等脱贫致富的经验，第一文档网今天为大家精心准备了有关产业扶贫存在的问题和提议，期望对大家有所帮助!
　　有关产业扶贫存在的问题和提议
　　消除贫困、改进民生、逐步实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是我们党的主要历史使命。在过去的实践当中，各地经过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态赔偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批即“五个一批”，有效地处理区域内建档立卡贫困户的脱贫问题。其中，“发展生产脱贫一批”就是把产业发展作为稳定脱贫的根本之策，从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。实践充足证实，产业扶贫是脱贫攻坚的“重头戏”，是贫困户摆脱贫困的有效路径，是扶贫开发的主要手段之一。
　　然而，产业扶贫工作在取得举世瞩目成就的同时，也存在很多不足，分析和处理产业扶贫的问题，成为巩固脱贫攻坚结果，建立处理相对贫困的长期有效机制的主要内容。
　　一、产业扶贫已取得的进展
　　现在，产业扶贫取得的进展详细表现在以下五个方面
　　一是产业扶贫推进了贫困地域经济结构转型。产业结构的合理化不但能促进当地区农村减贫，还能够经过空间溢出效应促进邻近地域农村减贫，产业结构的高度化也有利于当地区和相邻地域的农村减贫。
　　二是产业扶贫为贫困人口就业创业提供了平台。产业扶贫带动农户参加到产业化经营，参加者的主动性是扶贫有效性的保障和支撑。产业扶贫既能吸引外出务工人员返乡，又为老弱病残致贫人员提供在就业机会。
　　三是产业扶贫促进了农村基础生产设施的改进。精确扶贫实施的以来，国家对贫困地域基础设施的投入和建设，不但提升了贫困地域人群抵抗风险的能力，而且使得贫困地域本身发展的脆弱性和风险大大下降，还为贫困人口提供了更多的发展机会。
　　四是产业扶贫促进了扶贫企业本身发展。扶贫企业是产业扶贫的追踪要参加主体之一，产业扶贫企业的良好发展关乎贫困人口的脱贫稳定性。
　　五是促进了贫困地域生态改进。伴随产业扶贫精确度和科学度的不停提升，其对于农业生态环境的保护和发展也产生了主动的影响，使部分贫困地域实现了“既要金山银山，又要绿水青山”。
　　二、新时期产业扶贫新背景
　　目前，中国农村贫困格局和扶贫环境已发生了较大的改变，这就决定了在步入历史新阶段的关键时期，产业扶贫的目标、方向、关键等要服从和服务于这一重大转变。
　　中国贫困整体格局有所转变。2021年后在长久困扰中国农村原发性绝对贫困全方面终止的同时，农村贫困将展现新的格局，相对贫困将会愈加突出，我们所要面正确不是基础生活困难，而是和主流社会阶层相比，生活处于相对贫困状态的群体。农村贫困从单维收入贫困走向包含资源、能力和机会的多维贫困，且潜存新一代贫困人群，需高度重视贫困代际传输。
　　中国扶贫环境有所转变。自脱贫攻坚战冲锋号吹响以来，贫困地域产业发展的基础和面貌发生了显著改变。一是国家相继出台了一系列专题扶贫、行业扶贫政策，加大了扶贫资金投入和公共服务供给的力度，使得基础设施和公共服务条件显著提升。二是经过各类产业项目实施，一定程度上处理了贫困地域产业缺、起步晚、产业散小弱等问题，农业产业化雏形初现。三是在脱贫攻坚中，紧抓扶志和扶智相结合，激发了贫困人群主动的脱贫意识贫困人口发展能力显著提升。这为后脱贫时代贫困地域产业向中高端前进打下了坚实基础。
　　三、产业扶贫现在存在的问题
　　一是各地的产业扶贫同质化现象突出。产业扶贫原来的要求是因地制宜，着力发展贫困地域含有特色和相对优势的产业，达成增加收入减除贫困，乃至最终脱贫的目标。但现实中的各地产业扶贫项目，农业关键以大棚种植蔬菜和特色水果为主，畜牧业则以蛋鸡和肉类为主，乡村旅游则是简单的农家乐，而且经常是整个乡镇全部争相上马。产业扶贫的工业项目同质化现象也很显著。
　　二是贫困地域的人口结构发生改变。贫困地域青壮年劳动力外出务工百分比高，村庄空心化已成常态，农业劳动力老龄化趋势严重，田地劳作农民以50岁以上的中老年人居多，她们缺乏专业的农业技术，吸收新技术能力也差，无法适应当代农业发展的要求，农业可连续发展难以保障。面对丧失劳动能力或劳动能力较弱的农村留守老人、妇女和儿童，假如没有相适应的产业政策，扶贫效果将大打折扣。
　　三是利益联结和收益分配机制尚不健全。产业扶贫益贫性依然较低，各地在推进产业扶贫过程中详细实施项目“精英捕捉”的现象普遍存在部分地域依然存在“扶富不