2021脱贫存在问题对策提议.docx

2021脱贫存在问题对策提议

　　经过全市上下连续几年的全方面发力，X的脱贫攻坚取得了阶段性结果、决定性进展，成为全省首批整体基础脱贫市。但不可否认，目前脱贫攻坚仍存在或出现了部分新情况新问题。怎样化解新矛盾，处理新问题，巩固提升脱贫攻坚结果成为全市目前及以后一段时期内脱贫攻坚工作的关键任务。
　　一、X市脱贫攻坚面临的新形势新任务。截至X年底，X个贫困县摘帽、X个贫困村全部退出，X万贫困人口基础脱贫，全市只剩下X户X人未脱贫，成为全省首批整体基础脱贫市。“两不愁三保障”全方面落实。贫困户吃、穿、住、医疗、教育、吃水等生活必须有了基础保障，贫困村的面貌有了极大改进，基础设施和公共服务有了很大提升，脱贫攻坚的任务整体上基础上完成。
　　目前及以后一段时期内，X脱贫攻坚的关键任务转变巩固提升脱贫攻坚结果。脱贫攻坚结果的巩固要站在统筹城镇发展的高度，依据新情况，针对新问题，以乡村振兴为统领，充足调动方方面面的主动性和主动性，发挥各项涉农政策的协力，统筹计划，协调贫困村和非贫困村的发展，不停提升农村基础设施和公共服务水平，发展壮大农村一、二、三产业，巩固提升脱贫攻坚结果，扎实乡村振兴基础，促进城镇一体发展。
　　二、存在的突出问题一是脱贫村干部、群众仍然存在主动性、主动性发挥不够问题。部分脱贫村“两委”干部年纪偏大、文化程度偏低、能力素质不高、主观能动性不强，反主为客，把村里的工作全部交给驻村工作队或第一书记，缺乏主动带动群众致富的动力和能力。部分脱贫户关键依靠政策帮扶实现脱贫，缺乏自我发展的动力和能力。
　　二是干部队伍尤其是部分领导干部出现了松劲懈怠、喘口气、歇歇脚的问题。伴随X县的摘帽，脱贫任务的基础完成，有的领导出现工作放松倾向，把巩固提升看成通常性的工作来安排，部分部门领导在帮扶人员配置、帮扶力度上出现应付思想，部分县 市 对驻村干部的管理出现显著松懈。干部队伍这种苗头性问题直接影响脱贫攻坚结果的巩固。
　　三是易地扶贫搬迁遗留问题还较多。有的搬迁户因年纪偏大仍靠种地维生或搬入安置点就业无着落及上学、医疗等不能衔接，搬迁主动性不高或占新不拆旧，造成拆除复垦进度缓慢，集中安置点入住率不高等问题发生。
　　四是脱贫产业基础不牢，脱贫人口存在返贫潜在风险。总体看脱贫产业普遍存在发展规模小、带动主体弱，利益联结机制不完善及产业项目雷同、市场风险大、运行管理不善、可连续性不强等问题，产业基础仍然微弱，致使脱贫缺乏有力的产业支撑。
　　五是脱贫攻坚中出现了部分值得关注的新问题。就本市来说，关键是贫困村和非贫困村的矛盾、贫困户和非贫困户的矛盾及边缘人口致贫风险问题。经过几年的脱贫攻坚，贫困村的面貌普遍发生了较大改变，贫困户得到了很大的实惠，而和贫困村、贫困户相邻的非贫困村、非贫困户尤其是边缘户，本和贫困村、贫困户条件相差不大，这几年因得到的扶持极少，反而发展滞后于贫困村、贫困户，尤其是部分边缘户因生活变故致贫风险很高，造成村和村、户和户、干部和群众之间的矛盾增加，影响了农村社会风气和稳定发展。
　　六是脱贫村基础设施和公共服务水平还待深入改进。普遍存在标准不高、发展不足问题。如部分贫困村饮水安全标准还较低，部分村虽建了卫生室，但能为村民提供的服务极少。多数贫困村没有小学、幼儿院，陪孩子外出就学成为贫困村村民沉重的家庭负担。