2021年社评人民日报社评.docx

社评人民日报社评

　　 一提到公务职员资 为何全部在埋怨？ 　　和上期社论谈的“办证难”一样，提到公务职员资，也是一堆埋怨——只不过和“办证难”的单向埋怨不一样，后者的层次要丰富得多。
　　有民众对公务员的埋怨：前几天广州媒体曝出“广州市公务员年均工资加补助达万元”，是一般市民平均收入的1?3倍，让人羡慕嫉妒恨；有公务员对民众的埋怨：南京财政局长就说，公务职员资并不高，记者跳槽做公务员一定会后悔；还有公务员对公务员的埋怨：湖北一位公务员在微博上晒出了自己的工资，每个月3000多元，一年算上福利等，不超出5万元，比广州公务员差太远了。
　　如此之多的埋怨，埋怨背后如此之多的纷扰，简直让人头晕。冷静分析，其实也简单：根本原因还是在于不透明。广州公务员年平均收入万元，以后官方澄清说媒体存在计算失误，决算报表中“对个人和家庭补助”包含了向其它群体发放的补助，不应计入公务员收入。但假如公布的足够具体，媒体又怎么会算错呢？同理，南京财政局长的困扰也能够迎刃而解。至于公务员收入的地域、岗位差异，关键也不是表现在职务工资上，而是形形色色的上不了台面的补助。
　　深入分析，之因此不透明，是因为公众的监督权利和官员系统行政权力的不对等，一边要揭开，一边要捂起来，最终就是谁的力量大谁说了算。正是这种强弱对比，造成缺乏监督的公共财政系统向行政权力的详细制订者和实施者倾斜，使公务员拥有较高的正当工资收入和很好的制度保障，还生出了灰色收入和隐性福利空间。埋怨源于不透明，而不透明则是出于权力的需要。
　　不过，公务员系统也非铁板一块，在巨大行政权力的呵护下，公众监督照耀不到的地方，系统还会滋生出内部的不平等：强者吃肉，弱者啃骨头。中国的公务员群体，基层公务员依然占大多数，只有8%左右的公务员是副处级职务及以上，其它92%全部处于科级职务以下。除此之外，垂直系统公务员和地方公务员相比，权力部门和清水衙门相比，富裕地域和经济不发达地域相比，公务员群体和石油、电力等垄断行业相比全部有不均衡现象。
　　因此，我们看到，当“阳光工资”之风吹过，在被改革者“灵活”的应对下，并未出现当初预料中的乐观局面，依然是富裕地域、权力大、肥水多的部门比落后地域、清水衙门的收入多得多。这造成了公务员群体内部的不平感，而对整个公务员群体高收入的指责也变为一个对基层公务员并不公平的误解。实际上，公务员内部这种分配