2021年税收促进循环经济发展促进循环经济发展之激励机制.docx

税收促进循环经济发展促进循环经济发展之激励机制

　　摘要发展循环经济对节省资源和保护环境含有促进作用，发展循环经济含有公益性，既需要靠法律支持，也需要靠政策和机制创新进行推进。经过一系列的制度和政策方法，为循环经济发展发明政策环境和市场环境。在这种背景下，应从多方面考虑促进循环经济发展的激励机制。
　　关键词循环经济；保护环境；激励机制
　　中图分类号文件标识码A文章编号1005-6432(2021)52-0067-02
　　循环经济提倡的是一个和环境友好的经济发展模式。它要求把经济组成一个“资源―产品―再生资源”的反馈式步骤，全部的物质和能源在不停进行的经济循环中得到合理持久的利用，以把经济活动对自然和社会环境影响降到最小程度。
　　发展循环经济，节省资源和保护环境含有公益性。需要政府干预以填补市场失败，同时采取经济手段促进循环经济的发展，本质上是促进企业在市场经济条件下能够主动发明性地发展循环经济，只有这么循环经济才能得到持久发展。
　　应该看到，循环经济生产方法中试图实现减量和循环的多数步骤，并不是市场经济条件下企业的必定选择，现行市场条件下源自再生利用和再生利用的原料不但性能上经常不占优势，价格也不占优势，以致循环经济难以自发进行。循环经济发展需要靠法律支持，也要靠政策和机制创新推进。在这种背景下，应从多方面考虑促进循环经济发展的激励机制。
　　1利用财税政策激励循环经济的发展
　　财政税收政策关键是经过建立专题基金，投资倾斜和对发展循环经济的税收优惠政策。中国对循环经济现已实施了部分财税方面的支持，在激励循环经济发展上，还应在以下几方面完善财税政策的支持力度。
　　设置专门的环境保护税种，增加税收优惠方法
　　中国设置专门的促进循环经济的税种以加强资源再生利用、综合利用、淘汰落后技术工艺，促进循环经济相关产业的发展，同时对促进循环经济发展产业给税收优惠。
　　建立循环经济发展基金
　　关键用于循环经济技术、产品开发和推广等，支持循环经济发展示范项目，开展循环经济宣传、培训、教育和能力建设，开展循环经济信息网络体系建设，对发展循环经济做出突出贡献的进行奖励。
　　投资倾斜
　　各级政府经济综合宏观调控部门在制订和实施投资计划时，应该关键关注节能、节材、节水、资源综合利用等项目，金融机构应该给其贷款等信贷支持，对生产进口淘汰技术设备资金上严格控制。
　　2经过科技立法，促进循环经济快速发展
　　发明有利于循环经济发展的科研环境，建立循环经济的技术支撑体系是实现循环经济的根本确保，包含环境工程技术、进行废物再利用的资源化技术、生产绿色产品的清洁生产技术等，为建立一个最好生产、最好消费、最少废弃的循环经济社会应该构建包含资源开发、流通消费、循环利用全过程的循环型技术体系，政府应为这些技术的产生发明适宜的科研环境。各地政府不但要为研发机构提供资金，而且应拿出资金以课题招标的方法扶持民营研发机构和企业的研发活动，要依法保护研发机组成果的知识产权，用有偿转让、技术参股、政府购置等多个方法使研发机构获取合理的经济效益，从而以科学手段促进循环