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《刑法修正案（九）》——以死刑制度改革为视角
一、刑法修正案（九）出台背景
1997 年全面修订刑法以来，全国人大常委会根据惩罚犯罪、保护人民和维护正常社会秩序的需要， 先后通过一个决定和八个刑法修正案， 对刑法作出修改、完善。
近年来，一些地方多次发生严重暴力恐怖事件，网络犯罪呈现新特点，从总体国家安全观出发， 需要统筹考虑刑法与其他维护国家安全方面法律的衔接配套，修改、补充刑法的有关规定；随着反腐败斗争的深入，需要进一步完善刑法的相关规定， 为惩腐肃贪提供法律支持； 落实党中央关于逐步减少适用死刑罪名的要求，并做好劳动教养制度废除后法律上的衔接。
2014 年 10 月首次提请全国人大常委会审议《刑法修正案（九）草案》 ，这是自 2011 年 5 月刑法修正案（八）实施后，时隔 3 年半，刑法再度启动修改。2015 年 8 月 29 日全国人大常委会正式通过了 《刑法修正案（九）》，自 2015
11 月 1 日起施行。
二、涉及与死刑有关的变动
《刑法修正案 ( 九 ) 》在 2011 年《刑法修正案 ( 八) 》的基础上，对中国刑法典又进行了多方面的重要修改。其中，在死刑制度方面提
出从两个方面严格限制死刑： 一是进一步减少死刑适用的罪名， 取消走私武器、弹药罪和走私核材料罪、 走私假币罪、伪造货币罪、集资诈骗罪、组织卖淫罪、
强迫卖淫罪、 阻碍执行军事职务罪和战时造谣惑众罪等 9 种犯罪的死刑； 二是
进一步提高对死缓犯执行死刑的门槛，如缓刑执行期间，故意犯罪，情节恶劣
的，报请最高人民法院核准后执行死刑（原规定为 “故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑 ”）。
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三、死刑制度的变革
新中国成立以后，我国坚持“绝不废除死刑，但要少杀”的死刑政策，新
中国历史上第一部刑法典 1979 年刑法典较好地贯彻了这一政策。 在 1979 年刑法总则中限制适用死刑， 即第 43 条规定“死刑只适用于罪大恶极的犯罪分子。 ”
1997 年刑法在死刑上的主导方向是限制死刑， 如删除了 1979 年刑法中“己
16 岁不满 18 岁的人，如果所犯罪行特别严重， 可以判处死刑缓期二年执行”的规定。通过对死刑适用对象的修改， 彻底实现了对未成年人不适用死刑的国
际社会上的通行做法。
1997 年全面修订刑法典迄今，中国在死刑的立法和司法改革方面都取得了举世瞩目的成就，特别是 2007 年最高人民法院将之前下放至地方高级法院和军事法院的死刑复核权收回统一行使， 进一步严格了死刑适用的证据和程序标准。
2011 年《刑法修正案 ( 八) 》一次性取消了 13 种经济性、非暴力犯罪的死刑，迈开了中国逐步废止死刑的步伐。这些死刑改革举措都产生了积极成效，包括促进了刑法观念的更新， 带动了无期徒刑、 有期徒刑等相关刑罚制度的改革，推动了中国与其他国家和地区的刑事司法合作。同时，死刑制度的大幅改
革并没有给社会治安形势造成不利影响。 2011 年出台的《刑法修正案 ( 八) 》取消 13 个经济性、非暴