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东莞市人力资源事业发展“十二五”规划

人力资源事业的良好发展，不仅对社会经济发展有着重要作用，而且对社会的和谐稳定也有着重要意义。当前，东莞正处于经济社会发展的新起点，未来五年是我市坚定走科学发展之路、加快转变经济发展方式与构建社会主义和谐东莞的重要历史时期，加快人力资源事业发展，配置好各类人力资源，促进充分就业及构建和谐劳动关系至关重要。根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的精神和《东莞市“十二五”规划编制工作方案》的要求，在对东莞市人力资源事业现状调查研究的基础上，进行科学分析和预测，特编制本规划，为东莞市经济社会发展提供科学的人力资源事业发展保障。
一、东莞市“十一五”人力资源事业发展情况与“十二五”人力资源事业发展环境
（一）“十一五”人力资源事业发展的主要经验与成效
“十一五”是东莞市经济社会取得重要发展的五年，在这期间，东莞市各级党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高度重视人力资源事业的发展，将人力资源事业与经济社会发展紧密结合，不断改革创新，东莞市人力资源事业取得了显著成绩。
，结构不断得到调整
“十一五”期间，东莞人才资源得到了较快发展。2007年4月出台了《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见》，全市各级政府和部门建立健全人才工作目标责任制，有力推动了东莞人力资源队伍建设工作的发展。到2010年底，，，%。全市拥有享受政府特殊津贴专家21人，市级拔尖人才27人。
从结构上来看，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、%、%、%、%%。2009年起开始组建社会工作人才队伍，至2010年底已达到700多人。
从学历结构上来看，博士生786人，硕士研究生17266人，%；本科学历人，%；大专学历人，%；中专及以下学历人，%。
从所有制结构看，2010年，%；，%。
，工作成绩显著
突出就业创业扶持。以促进就业再就业为工作重点，大力实施“创业东莞”工程，突出抓好户籍劳动力和省内农村劳动力“两大群体”、青年劳动力和就业困难人员“两类人员”的就业再就业工作。“十一五”期间，%以内，就业形势稳定。普通劳动力资源供给多元化，就业机会充足。至2010年底，在人力资源部门登记用工备案，，主要来源于湖南、四川、广西以及河南等地。
突出政策吸引。“十一五”期间，东莞面对新形势、新任务、新要求，继续解放思想，创新就业理念，先后出台了《中共东莞市委、东莞市人民政府关于推动自主创业，促进城乡居民充分就业的实施方案》、《东莞市企业员工培训工程实施方案（暂行）》、《就业困难人员岗位援助服务实施办法》等一系列有利于实施“创业东莞”的人力资源事业政策。以财政投入为基础，完善了保障体系建设。将过去针对城镇就业和再就业的积极就业政策，扩展为城乡一体化的就业和保障政策，大力推进公共就业服务均等化建设，不断推进公共就业服务普惠化，提高普通劳动者的收入。进一步完善了户籍城乡劳动力统一的失业登记管理和服务制度，有力推动了东莞人力资源事业的发展。
突出机制创新。“十一五”期间，东莞创新一系列促进就业创业的激励机制。在援助困难人员就业方面，实行公益性岗位优先安置、工资差额补助、扩大《再就业优惠证》的发放对象等新政策。在鼓励企业吸纳本地居民就业方面，采取给予企业岗位培训补贴、社保补贴、贷款优惠、税收减免等灵活多样的政策。在促进创业方面，制定了小额担保贷款、再就业税费减免、个人自主创业税费减免等政策。在提高大中专毕业生就业能力方面，对户籍在校生在校期间获得国家职业资格证书或行业认证的，按等级给予定额奖励等。机制创新有力促进了我市扩大就业和稳定就业工作的发展。
突出就业管理。加快就业服务体系建设，就业服务水平不断提升。健全和完善了村（社区）劳动服务站公共就业服务功能。在全市范围内实行统一的《就业失业登记证》，并将每月10日定为“就业服务日”，完善了劳动者就业、失业登记制度。加强与相关部门及行业协会的交流合作，努力探索建立就业创业服务新载体、新形式。打造相对稳定的就业服务品牌，促进就业服务常规化、规范化，大力推广“