南京市沿江开发总体规划.doc

南京市沿江开发总体规划序言: 沿江开发是我省面向新世纪、谋求新发展、增创新优势的战略举措。我市是省内唯一跨江发展的城市,长江岸线总长约占全省四分之一,加快沿江开发对于我市经济和社会发展具有特别重要的意义。为确保我市“两个率先”战略目标的顺利实现,更好地担当起在长江三角洲发展中的职责,接受上海的辐射带动,发挥在南京都市圈的主导作用,我市必须抢抓沿江开发机遇,走跨江发展道路,进一步加大开发开放力度,努力实现全市跨越式发展。以《江苏省沿江开发总体规划》和市委、市政府《关于加快沿江开发的意见》为指导,按照“科学布局、有序实施、加快发展”的要求,依据《南京市国民经济和社会发展第十个五年计划》、《南京市城市总体规划》等,编制《南京市沿江开发总体规划》。本规划以 2002 年为基期, 2003 ~ 2010 年为规划期,其中 2003 ~ 2007 年为重点规划期。本规划是全市沿江开发的指导性文件。第一章开发基础与目标一、开发基础我市具有较好的社会经济和自然资源条件,经过长期的发展和积累,沿江地区产业集聚初步成形,基础设施日趋完善,大规模沿江开发的条件已经成熟。区位自然条件良好。我市地处中国沿海、沿江“ T”型生产力布局轴线的交叉点,具有“承东启西、承南接北”的区位优势。全市辖十一区两县,土地面积 6597 平方公里,沿江八区土地面积 4606 平方公里,沿江开发空间较大。我市岸线资源丰富,拥有长江干流岸线 公里(不含江中洲岛岸线) ,约占全省的 % ,居全省第一位。其中,一级岸线 公里,二级岸线 公里,三级岸线 公里,占全市岸线比重分别为 % 、 % 和 % ,岸线利用条件总体较好。经济发展水平较高。 2002 年, 我市户籍总人口 万人, GDP 达到 1297. 6 亿元, 约占长江三角洲地区经济总量的 7% ,占全省的 % ,人均 GDP 达 2285 8 元。经济发展阶段总体上处于工业化中后期,经济增速长期高于全。综合服务功能较强。现代服务业较为发达, 中心城市的服务功能显著是我市沿江开发的重大优势所在。我市是全省政治、经济、文化、科教和信息中心,第三产业比重居各省辖市之首,经济集聚力和辐射力较强。我市商贸金融业发达, 在长三角地区中是仅次于上海的商贸中心城市和区域性金融中心;我市高校科研单位密集,人才资源丰富,是全省科技创新服务功能最强的城市。产业基础较好。我市是全国传统的工业基地之一,全市已形成以石油化工、电子信息、车辆制造为支柱,门类较为齐全的产业体系。沿江地区大耗水、大运量、外向型的产业群也已基本成形。南京高新技术产业开发区、南京经济技术开发区、南京化学工业园、江宁经济技术开发区四个重点开发区(以下简称四大开发区)已经成为全市外向型经济发展的重要基地,沿江各行政区也相继建设了规模不等的产业园区,新一轮产业集聚的总体框架基本形成。基础设施较完善。经过多年建设, 我市基础设施保障水平大为提高,为沿江开发创造了良好条件。过江通道的增加缩短了南北的时空距离,沪宁高速、宁连公路、宁通高速、宁合高速、宁马高速等高等级公路以及疏港公路、绕城公路和一批县乡级公路的建设提高了沿江交通的通达能力。南京港是综合性、多功能的江海中转主枢纽港,港口吞吐量位居全国港口第九位,内河港口第一位。我市是全在国内同类城市中位居前列。体制环境进一步改善。服务型政府建设取得明显成效, 全市投资环境得到优化;国有资产管理体系、国有企业和事业单位等改革改制全面推进,经济发展的活力不断增强;江北地区实施的行政区划调整,进一步理顺了关系,整合了资源, 为推进沿江开发和跨江发展创造了条件。我市沿江开发也存在着一些不容忽视的问题,突出表现为: 开发层面问题。沿江地区的发展还没有上升到整体性、综合型、一体化开发的层面。这不仅会影响到区域的合理分工,影响到整体合力的打造,还易形成过度竞争和无序布局的局面。跨江发展问题。城市跨江分布却长期隔江发展,过江通道建设滞后,江南、江北差距明显。江北地区近全市三分之一的土地面积上,经济总量不到全市的五分之一。滨江形象问题。滨江城市缺乏滨江形象,“城不见江、江不见城”,沿江景观作为提升城市整体形象的重要资源没有得到充分利用。改变滨江不见江的现状, 是我市新一轮沿江开发需要集中突破的重大问题。二、发展机遇从全国、全省的发展战略和世界经济发展趋势分析,我市沿江开发的机遇主要来自以下几个方面: 一是党的十六大提出二十年战略机遇期的科学论断和全面建设小康社会的奋斗目标,为我们解放思想、加快发展坚定了信心,指明了方向。二是国际产业与资本加速转移的机遇。进入新世纪, 经济全球化步伐明显加快,我国已成为全球