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普法依法治理存在的问题及改进措施
依 法治国、 建设社 会主义 法 治 国 家 是 一 项 长期 的 奋 斗 目 标 ， 是 一
个渐进的 过程 ， 在新 时期新形 势下我们要针对普法依法 治理 工作 的现
状， 坚持以科学 发展观为指 导 ， 以 思维创新为前提 ， 以实 践 创 新为 基 点， 以机制 创新 为保障， 在把握切入点 、 增 强针对性 、 立足多元化上 进行探索 ，寻 求突破 ，切 实 把普法依法 治理工作抓深抓实 。
一 、当前普 法依法 治理工 作 中 存 在 的 一些 问 题 及原 因
一） 思想认识 上 有偏 差 ， 工 作力 度不 够 。 随着 社会 主义 市 场 经
济的不断 发展 ， 部分领 导干 部把 主要精 力 放到 了 搞生产 抓经济上 ， 忽
视了普法 工作 的潜移默 化作 用 ， 认为普法工作只是形式而 已 ， 是软指
标、 慢工程 ， 出 力大、 见效慢 ， 而抓好生产 不仅见效快 ， 而且能 出 成 绩、 树形象； 从而忽视了对 各项法律法规的 宣 传和 学 习 ， 忽 视了 政治 文明、 精 神文明 等方面 的工 作 。 有 的单位不 积极参加 ， 甚 至 埋怨普法
部门， 严重 影响了 普法 工作 的正 常开展 ； 有 的个别干部甚至认为 普法
只是针对 群众 学法， 而 自己 不参加 ， 依法治理就是 治老百姓 ， 害怕 群
众掌握的 法律 知识多 了， 反而不好管理， 因 此存在消极应付 思想 ； 而
部分公民 、企 业则认为普法 是政 府的事 ， 搞好搞坏与自 己关 系 不大 ，
学法不如 学技 术。
二）普法 依法治 理工作 方法上有欠缺,效果不佳 。 一直以来，
各级部门 都把 普法作 为一 项政治任务来对待， 对普法对象的 教育方式
上往往以 法律 条文的 宣讲 为主 。 发放普法教材 ， 灌输法律条文几乎成
为普法教 育的 主要方 法。 在宣传教育过程中 “普 法 ”只 是从上 往下压 的
硬任务,似乎是 在向 普法对象 “摊 派”法 律知识， 是典型的 “要 我学”， 没
有形成双 向的 互动关 系 ;“依 法治理”被 片面地理解为依“罚 ”治 理 ， 成了 以法律为“罚则”治理 群众。 一提到 法 ， 有人就会认为 是罚 款、 处罚 ，
使人们望“法”生畏， 谈“法”色 变 。
三）考核 方式上 有缺陷 ,促进措施不多 。 普法依法治理工作虽
然在社会 治安 综合治理 、精 神文 明创建考核中 占有一定比 例 的 分值 ，
但是分值 太低 ， 不能引 起太 多的 重视。 个别 单位和领导对普法依法治
理工作的 重要 性和紧 迫性 认识不 到位 ， 工作不平衡 ， 出 现“前 松后紧” 的现象， 即 ： 宣传 发动阶段 工作松 ， 组 织实施 阶段工作松， 总结验收
阶段工作 紧， 在最后 “冲刺”阶 段突击性地应付糊弄一下 ， 使普法依法
治理工作 流于 形式， 难以有实 效。 少数人认识普法 只是法制 部 门 的事 ，
与已无关 ，对 普法依 法治 理工作没有一点主动性和积极性,导致普法
依法治理 工作 由法制 部门 “单 打独斗”,没有形成合力 ， 没有达到全社会
齐抓共管 的局 面。
另 外,对普法依 法治 理的工 作面很广泛， 对其考核的措施很难 面
面俱到， 具体方式 上也 难以 科学 量化 ， 导 致普法工作缺 少切 实有效的
促进措施， 从上 到下， 层层 讲 ， 人人讲 ， 就是没有一个有效 的手段来
促进工作 的落 实 ， 激励 手段 不 确定， 制 约手段很有 限 ， 导 致 考核 工作
无从抓起 ， 考核 结果也 难以 有效适用 。 目 前 ， 虽然有法律知 识考 试制
度， 但是考 试对象 大部 分是 在职 机关干部和事业企业单位职工 ， 由 于
其他人员 比较 分散， 人力、 物 力 、 财力 在一定 时期 内 跟不上 ， 普法重 点对象之 一的 农民、 流动人口 等人 员 几乎没有参加过法律知 识考试及
其他考核 。实 际上只 是抓 住 了 干 部职工 的 学法 、 用 法和考核 ， 农民、
外来务工 人员 、 流动人口、 暂住人 口 等人群的 学法 用 法则是一个 空 白 。
因 此建立 一个科 学 的普 法 依 法 治 理工 作的 长效机 制 迫在 眉 睫。 我
们要用科 学的 发展观 和正 确 的政绩观来指导普法工作， 改进 领导方
式， 工作方 式， 考评方式， 监督方 式， 从而促进普法依法治理工作又
好又快地 发展 ， 为经 济和 社会发展服务 。
二 、 科学规划， 狠抓 落实， 建 立和 完 善 普法 依法 治理 工