我国高新技术产业发展税收政策研究.pdf

摘要国务院有关部门在税收方面制定了一系列相应的税收优惠政策。但由于受到市场经济整体发育程度、宏观调控环境、改革配套条件等多方面的局限,特别是受到有微观性、结构性和激励性等优势,在国家的宏观调控政策中扮演了一个重要角现代经济增长理论认为:资本、劳动和科技进步是经济增长的三大主要源泉,科学技术最为发达的国家和地区,高新技术对于经济增长的贡献已经远远超过了实物资本与劳动力。特别在世纪,技术实力将是决定一个国家政治地位和经济实力的关键,是决定一国综合国力和国际地位的重要因素。因此,作为增强综合国力,参与国际竞争的有效手段,高科技及其产业得到了政府的高度重视。年,中共中央、国务院在“关于加强科学技术进步的决定”中提出:“国家产业政策和发展规划耍把发展高新技术摆在优先位置,在财税、信贷与采购等政策上给予重点扶持”。针对高新技术产业高投资、高风险、高收益、融资方式灵活等特征,作为技术进步、科技成果转化主体的企业制度上的某些内在缺陷的束缚与困扰,致使税收政策在促进技术进步等方面的应有功能,尚未得到充分、有效发挥,其在政策手段运用等方面还有诸多问题亟待解决,政策潜力有待进一步挖掘。因此,本文试就我国目前高新技术税收优惠政策的现状进行分析,以及税收应如何支持支持高新技术产业发展作初步探讨。全文共分为四部分:第一部分,即高新技术产业概述;任何问题的研究,其逻辑起点应是对其概念的界定。但是何谓高新技术产业,则众说纷纭、见仁见智。因此在文章开始,笔者引用专家学者的观点着重介绍了我国高新技术产业的界定范围,随后引用现代经济增长理论中的不同流派对经济增长中技术进步因素的分析,从理论上阐明了高新技术产业对经济增长的重大推动作用。最后则概括性的介绍了我国高新技术产业发展方面所取得的成就及在发展过程中所存在的诸多问题。第二部分,即税收调控与高新技术产业发展;此章是将高新技术产业发展与税收调控联系在一起的一个切入点。高新技术产业由于其自身高投资、高风险的特点,在市场经济体制中发展受到诸多限制,因而需要政府有效地介入与干预。但在市场经济体制中,政府应该承担什么样的职能迫切需要我们进行规范分析。同时,在政府实现其经济职能的过程中存在诸多手段,而税收优惠政策由于其具色,成为推动高科技产业发展的核心性政策工具。第三部分,即发展高新技术产业税收政策的国内外比较;在发展高新技术产业的过程中,许多国家都制定了适合本国发展的行之有效的税收优惠政策,成为
税收优惠政策其经济增长的主要推动器。因此,“他山之石,可以攻玉”,认真学习、借鉴这些国家的先进政策经验,回顾、比较我们现有的政策,对于加快我国高科技产业发展步伐,缩小与发达国家差距都有着现实意义。本章运用比较研究方法,从税收政策的手段、方式等方面总结了发达国家科技税收政策的一般特点,并在此基础上对照我国现行科技税收政策,指出有待完善之处。第四部分,即完善促进我国高新技术产业发展的税收政策构想;在实施高新技术产业税收优惠政策中,存在着诸多成功的经验和失败的教训。在我、综合国力和高科技发展现状,遵循更为科学的税收政策原则,制定出更为科学的税收优惠政策,既加快发展我国高新技术产业,又避免在发展过程中带来诸多如高科技污染等问题,正是本章研究的出发点和本论文研究的最终归宿。因此,本章运用大量篇幅,从不同角度指出我国现行税收优惠政策所存在的诸多不足,并且针对这些不足提出完善税收政策以适应高科技产业发展的许多政策构想,以求更好推动我国经济的增长。关键词:高新技术产业经济增长
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娩邋导师始≯磁一魄独创性声明关于论文使用授权的说明≯铘譬·.Ρ工作及取得的研究成果。尽我所知。除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以本人郑重声明:所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑
言世纪中叶,以电子计算机技术为核心的第三次技术革命显露出知识经济时代的曙光。高新技术以及高新技术产业成为经济的主要增长点和经济可持续发展的主要动力,成为各个国家、地区竟相争取的经济“制高点”。不仅如此,当代科技还在社会乃至人类思维活动的各个方面发挥着广泛而深刻影响。因此,为了推进技术进步和发展高新