许疃矿市场化制度.docx

目 录
许疃煤矿关于全面深化市场化建设的实施意见 1
许疃煤矿全面深化市场化建设的方案 8
许疃煤矿2015年地面及机关单位市场化管理办法 22
许疃煤矿全面市场化建设考核评价办法（试行） 42
许疃煤矿市场化仲裁管理办法 48
许疃矿内部市场化信息管理暂行办法 54
许疃煤矿市场化车皮票使用管理规定 56
许疃煤矿全面深化市场化建设工作计划 59
许疃煤矿市场化价格管理办法 63
许疃煤矿市场化单项（零星）工程管理办法 68
许疃煤矿内部市场化结算办法 75
许疃煤矿内部市场化工资分配管理办法 83
许疃煤矿关于全面深化市场化建设的实施意见
为认真贯彻落实集团公司“稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企”工作总基调，创新矿井内部管理模式，提升经济运行质量和经营管理水平，依据淮矿运管〔2015〕118号《关于2015年内部市场化建设工作的实施意见》要求，结合我矿实际，制定本实施意见。
一、总体思路
坚持以效率效益为中心，以价值链为主线，以业务流程再造为导向，进一步理顺矿井、科区、班组、岗位间经济关系，扎实抓好市场主体细分、管理制度完善、内部价格修订、专业市场拓展重点工作，着力打造“12335”市场化管控模式，充分调动各类积极要素，实现集团、矿井、职工共赢目标。
“1”即坚持聚焦双效核心。
“2”即紧紧把握岗位价值创造、业务流程再造两条主线。
“3”即细分生产型、辅助服务型、费用承包型三类市场主体。
“3”即明确矿对科区、科区对班组、班组对岗位（个人）三级市场结算关系。
“5”即构建组织、价格、结算、对标、信息化五大保障体系。
二、具体措施
（一）明确市场管理组织
成立全面市场化管理领导小组，负责全面市场化管理工作的领导和决策。矿长、党委书记任组长，矿领导班子其他成员任副组长，各副总（师）为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，经营矿长任办公室主任。人力资源部、财务科、经管科、技术科、安全生产信息中心，政工部为成员单位。成立价格与仲裁委员会，加强市场管理调控。以定额为基础，制定内部结算价格，建立内部人工单价、材料消耗定额和单价、并根据内部市场变化对价格适时进行调整。进行仲裁，确保内部市场交易公正公平。
（二）科学划分市场主体
全矿所有单位分为生产型、辅助服务型、费用承包型三类：
生产型主体为：该市场主体的范围包括采煤、掘进等以实物量化考核的单位，收入以煤炭产量、掘进进尺等为计算依据，支出项目包括材料费、电费、设备租赁费、维修费、运输费、各项经费、其它费用等，收入减支出等于该市场主体的工资。
辅助服务型主体为：该市场主体的范围包括井下辅助单位、地面单位等不便量化考核的单位，收入以为生产经营单位或其他单位提供服务量作为计算依据，支出项目包括材料费、电费、设备租赁费、维修费、关联交易费、各项经费、其它费用等，收入减支出等于该市场主体的工资。
费用承包型主体为：该市场主体范围包括机关科室、物业后勤等从事管理和生活服务的单位，收入按矿下达的定额指标计算，支出项目为与业务相关的各项费用，收入减支出等于该市场主体的工资。
（三）着力构建五大体系
1、组织保障体系。分层级成立市场化领导小组，规范机构设置，完善市场运作规则，做到规则明确，流程简单，便于操作。重点完善价格管理、定额管理、核算管理、计量管理、信息化管理、岗位职责、市场交易等市场管理制度，制定内部市场交易规则及结算办法。
2、市场价格体系。依据历史资料、生产实际，采用先进的计价方法确定价格测算基础，主要修订劳务单价、材料单价、电费、修理单价等结算价格，建立明确的价格制定、执行、控制、考核、分析、调整机制。
3、计量考核体系。凡是有量可计的工作和场所，都要配齐相关计量器具，使计量体系为工作量统计、交易量核算和控制提供良好的平台。
4、信息化支撑体系。按照市场化运作要求，固化并优化内部管理流程，建立信息化管控平台，将各级市场间结算标准化、表格化和流程化，实现各级市场化数据综合查询、统计、分析，构建统一的全面市场化综合信息平台。
5、全面对标体系。按照集团公司董事长提出的“五个强起来”，全面开展对标活动。把对标管理与内部市场化结合起来，选取市场化管理先进单位作为标杆，通过全面对标管理，提高市场化管理水平。
（四）加快八大市场建设
1、产品专业化市场。通过组织生产所形成的原煤产量、掘进进尺、工作量、单项（零星）工程等为内部市场的产品，合格产品作为收入结算的依据。
2、物资专业化市场。规范材料管理、计划、领用、考核、结算流程，为生产环节提供物资保障。
3、人力资源专业化市场。用工单位之间的劳务协作市场化，通过协商市场主体之间，可以进行劳务输出、输入。