对党支部规范化建设的建议和意见 康乐县关于加强村级组织规范化建设的意见.doc

对党支部规范化建设的建议和意见 康乐县关于加强村级组织规范化建设的意见 .doc对党支部规范化建设的建议和意见 康乐县关于加强村级组织规范化建设的意见
关于加强村级组织规范化建设的意见
发表日期：2010年6月24日 共浏览530 次文章来源：本站作者：基层股 【编辑录入：admin】
关于加强村级组织规范化建设的意见
作者：中共康乐县委组织部
2010年4月
为了贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进以村党支部为核心的农村基层组织建设，尽快将我县农村基层组织建设纳入制度化、规范化轨道，适应农村改革、发展、稳定的新形势，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，现就加强村级组织规范化建设提出如下意见：
现 状 和 问 题
据2009年底调查摸底，全县15个乡镇、152个行政村当中，班子团结的村150个；作用发挥好的村108个；作用发挥一般的村39个；村级各种组织规范健全的村137个；班子不健全的村11个，建立村党支部书记后备队伍的村111个；建立入党积极分子队伍的村9个；2009年发展农村党员99人，50岁以下党员占60％的村36个；各项规章制度健全的村132个；制定了村级经济发展规划的村119个；农民人均纯收入高于全县平均水平的村44个；有村级集体经济的村33个；获得县以上表彰奖励的村19个；通过群众满意度测评，先进村73个，中间村71个，后进村8个；通过开展“三级联创”活动创建“五个好”乡镇党委6个；“五个好”村党支部45个；基层组织建设综合示范乡镇1个，综合示范村15个。综合分析，当前我县村级组织建设存在的问题基本分为四类。一是人的问题，二是钱的问题，三是硬件建设问题，四是“空壳村”问题。具体表现为：
一、党员队伍老龄化。截至2009年底，农民党员3649名。年龄在35岁以下的411名，％；36岁至45岁的564名，％；46岁至59岁1044名，％；60岁以上的1630名，％；文化程度大专以上的43名，％；中专46名，％；高中、中技的540名，％，初中1097名，占党员总数的30％；小学及以下1923名，％。以上数据表明，农村党员队伍的问题是“两化”问题：一是老龄化，二是缺文化。这既有长期以来的历史原因，也有乡镇党委失抓，思想不重视，措施不明确，工作不得力的原因。
二、村干部队伍“四偏三低”。由于历史原因，村干部队伍普遍存在“四偏”现象：即年龄偏大，文化程度偏低，双带能力偏弱，妇女干部偏少。全县共有村干部520名，其中村党支部书记150名，村党支部副书记28名，村委会主任140名，村委会副主任66名，村文书136名，另有大学生村官6名。村干部中，女性10名，其中村党支部书记2名；35岁以下51名，占10％；36岁至45岁148名，％；46岁至54岁192名，占37％；55岁至59岁47名，占9％；60岁以上82名,％。文化程度大专9名，％；中专5名，占1％；高中175名，％；初中232名，％；小学文化程度96名，％；文盲3名，％。由于经济欠发达，60％以上的村是“空壳村”，每个村2000元的办公经费靠县财政解决。每个村干部年报酬2000元，远远低于全省、全州平均水平。村干部处于“三低”现实。一是报酬低；二是工作热情低；三是工作成效低。
三、村办公场所建设任务艰巨。2006年后发改、扶贫项目修建57个，其中，砖混二层11个，砖混平顶8个，砖木瓦房38个。2006年前修建95个，按新旧程度划分为好、中、差三类，第一类：修建标准较高，维护较好，功能发挥较好的40个，其中，砖混三层1个，砖混二层4个，砖混平顶7个，砖木结构28个；第二类：修建标准一般，面貌陈旧，维护较好，功能发挥正常的19个，其中，砖混平顶、二层各2个，砖木瓦房个，土木瓦房3个；第三类：修建标准低，面貌破旧，维护差，不能正常发挥功能的35个，其中，砖混二层1个，砖木瓦房11个，土木瓦房20个（已成危房），目前，暂无办公场所，借驻办公的的村仍然有5个。摆在我们面前的任务是，25个活动场所没有围墙，没有大门，17个面貌陈旧的村办公室需要维修，32个土木结构危房办公室需要重建，5个没有办公场所的村需要新建办公场所。
四、村级集体经济积累薄弱。全县152个村中，有临街铺面出租收入或集体土地、林地承包转让费收入，村集体经济年可支配收入超过3万元的有8个，占5%，有集体经济收入3万元以下的村46个，占30%，“空壳村”有98个，占65%。村级组织集体经济积累薄弱，再加上报酬低，经费少，“无钱办事”的问题还没有得到有效解决。
措 施 和 要 求