住房城乡建设部关于传统村落保护发展规划编制基本要求(试行).doc

住房城乡建设部关于
印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）的通知
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、农委）：
　　根据《关于做好2013年中国传统村落保护发展工作的通知》，为指导各地做好传统村落保护发展规划编制工作，我部制定了《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
　　执行中有何问题与情况，请及时与我部联系。
　　联 系 人：部村镇建设司　褚苗苗、鞠宇平
　　联系电话：010-58934706
中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月18日
传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）
　　为切实加强传统村落保护，促进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关规定，制定传统村落保护发展规划编制基本要求（试行），适用于各级传统村落保护发展规划的编制。
　　一、规划任务
　　传统村落保护发展规划必须完成以下任务：调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。
　　二、总体要求
　　编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。有条件的村落，要在满足本要求的基础上，根据村落实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。
　　三、传统资源调查与档案建立
　　保护发展规划应对传统村落有保护价值的物质形态和非物质形态资源进行系统而详尽的调查，并建立传统村落档案。调查范围包括村落及其周边与村落有较为紧密的视觉、文化关联的区域。调查内容、调查要求以及档案制作参照《住房城乡建设部 文化部 财政部关于做好2013年中国传统村落保护发展工作的通知》（建村〔2013〕102号）进行。
　　四、传统村落特征分析与价值评价
　　对村落选址与自然景观环境特征、村落传统格局和整体风貌特征、传统建筑特征、历史环境要素特征、非物质文化遗产特征进行分析。通过与较大区域范围（地理区域、文化区域、民族区域）以及邻近区域内其他村落的比较，综合分析传统村落的特点，评估其历史、艺术、科学、社会等价值。对各种不利于传统资源保护的因素进行分析，并评估这些因素威胁传统村落的程度。
　　五、传统村落保护规划基本要求
　　（一）明确保护对象
　　依据传统村落调查与特征分析结果，明确传统资源保护对象，对各类各项传统资源分类分级进行保护。
　　（二）划定保护区划
　　传统村落应整体进行保护，将村落及与其有重要视觉、文化关联的区域整体划为保护区加以保护；村域范围内的其他传统资源亦应划定相应的保护区；要针对不同范围的保护要求制订相应的保护管理规定。保护区划的划定方法与保护管理规定可参照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》。
　　（三）明确保护措施
　　明确村落自然景观环境保护要求，提出景观和生态修复措施，以及整改办法。明确村落传统格局与整体风貌保护要求，保护村落传统形态、公共空间和景观视廊等，并提