基层减负工作存在的问题及对策建议探讨.doc

基层减负工作存在的问题及对策建议探讨.doc基层减负工作存在的问题及
对策建议探讨
2019年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突 出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层 减负年”。《通知》印发以来，引发广大基层干部强烈共鸣。 在基层干部和群众纷纷点赞的同时，基层减负也面临一些不 可忽视的问题。
一'基层存在问题
（一）会议文件多，疲于应对。近年来，各级各部门在 精简会议、文件方面一直在努力，但会议多、文件多仍是不 可忽视的问题。据不完全统计，XX区XX街道X年共收到 各级各部门下发文件X份，X年共收到X份；XX年接到各 级各部门会议通知X次，X年接到X次。从数据看，会议、 文件只增未减，干部职工疲于应对，甚至会出现以文件落实 文件、以会议落实会议的情况。
（二） 各类APP、微信公众号等信息发布平台层出不穷， 成效不佳。一方面，各类APP、微信公众号等信息发布平台 公开渠道变多，但干货内容变少。发布平台层出不穷，要求 经常维护更新，但基层应对各级各部门，工作力量薄弱，实 际运用中有的内容不详实、有的时间滞后，发布内容大多为 单位成绩，看似该公开的都公开了，但群众想知道的没多少, 甚至还有一些平台沦为僵尸平台。另一方面，主动公开少， 被动公开多。信息公开没有科学的考评和考核问责标准，想 着公开多少、质量好坏一个样，发布错了还要担责，就只是 按要求完成“规定动作"。
（三） 工作群越来越多，却未真正提高工作效率。在互 联网时代下，微信、QQ等社交软件渐渐地成为了机关工作 人员的工作工具被广泛使用。但微信工作群、QQ工作群过 多过滥，一个单位不同科室因工作需要建立不同的工作群, 基层工作人员平均一人承担十几个工作群，分身乏术。有的 单位文件下发少了，微信工作群通知不断，甚至变成微信办 公。工作群越来越多、越来越泛滥，什么时间都有消息，什 么时候都要“看到回复"，有时漏看还会挨批评，导致一部分 基层工作人员认为自己被微信群所绑架，甚至出现谈工作群 色变。
（四）示范点创建、迎检挂牌现象突出。如部分单位以 达标创建、规范化建设、年度检查需要出发，要求街道、社 区打造特色亮点、悬挂名目繁多的牌子，又有许多上级部门
在年底考核工作中，将挂牌作为考核指标，列入年度考核计 分项。作为基层，原本是各项工作政策、措施的落脚地，而 不是落实在装修这样的门面功夫上。
二' 具体原因分析
（一） 属地管理权责不明晰。现在什么都属地管理，国 土属地管理，环保属地管理，信访属地管理，属地管理被滥 用，成为上级职能部门推卸责任的借口。基层属地管理变成 责任属地，但权力并不属地，权力和责任不对等。
（二） 考核检查标准不合理。考核检查是作为一种绩效 评价和有效推进工作落实的方法，目的是通过目标任务和奖 惩机制推动各项工作的落实落细。然而，现在有些单位检查 考核评比泛滥，呈现多头考核、层层考核等形式，不仅没有 起到推动工作落实的目的，反而给基层干部和群众造成负担, 让基层疲于应付。考核细则、考核标准都由上级制定，但有 的上级往往不认真研究实际情况，盲目下指标、定任务，制 定考核任务不切实际，造成考核内容不合理、考核方法不科 学。有的考核部门不看工作实不实，只看台账多不多，考核 工作浮于表面。
（三）容错纠错机制运用不到位。虽建立了容错纠错机
制，但在实际运用过程中，却因