基层安全生产工作中存在的问题及对策建议探讨.doc

基层安全生产工作中存在的问题及对策建议探讨.doc基层安全生产工作中存在的问题及
对策建议探讨
随着安全生产监督管理机构和法律、法规的逐步健全， 安全生产态势也趋于稳定好转，作为一名基层安全生产监管 人员，从这几年的工作实际中也感到了各层各级对此项工作 的高度重视。但在长期的基层工作实践中感到还有一些问题 亟待解决，如不认真处理，将仍是安全生产工作的瓶颈。
一'目前基层安全生产工作中存在的问题
安全生产是企业发展的坚实基础，没有安全就没有效益, 没有安全就没有企业长足的发展。在进行市场经济建设的今 天，安全工作的重要性，特别是随着社会的不断进步和发展， 安全工作已经越来越被摆在重要的位置，这关系到国家财产 和人民的生命安全，关系到社会的稳定与健康发展。所以，
如何切实做好安全生产工作是摆在我们面前的一项重要课 题。然而在现实工作中仍难免发生一些不尽人意的安全事故, 以今年南昌市“2・25”重大火灾事故以及万载“”花 炮厂爆炸造成2人死亡，1人受伤的事故为例，我们就能发 现生产经营过程中存在的一些隐患。分析事故发生的原因， 我们会发现众多安全事故发生的根子都无一例外，都存在于 共同点。
（一）企业主体责任落实不到位。企业是安全投入，隐 患治理整改的主体，及时排查治理隐患有效防范事故，是企 业法定代表人的职责。但现实中有的企业、单位不能摆正安 全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年没发生 事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对 事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入，安全管理制度 不健全，安全培训教育工作不到位；从业人员安全意识淡薄， 未经安全培训就上岗作业，缺乏专业安全知识。对长期存在 的重大隐患和重大危险源没有排查治理和没有登记建档，没 有监测监控，没有组建应急队伍，也没有制定应急救援预案， 应急救援预案演练更是无从谈起；有的企业、单位无视国家 法律法规，不顾安全生产条件和能力，违法违规生产，隐患 四伏；有的企业采用落后淘汰的生产工艺，导致发生安全事 故。
（二）
安全生产监督管理力不从心。近年来，全县安全 生产工作虽然在整体取得了一些进步，但是安全监管部门成 立时间晚，编制人员少。当前，随着经济的发展，企业数量 的增多，安监部门执法监管任务也日趋繁重、责任日益重大, 有限的安监机构人力资源与量大面广的监管任务之间，存在 着较大的矛盾，尤其是基层，安全监管力量不足已成为不争 的事实。何况，随着编制体制的改革，地方政府对安监部门 的调整方式不尽相同，有的得到了提升，有的却受到了削弱， 单单依靠安监机构直接或是间接对辖区的每一个企业的生 产过程进行监管是难以实现的。
（三） 基层应急管理工作不健全。就我县的实际情况来 看，安全生产应急预案体系建设仍不完善，县级应急预案体 系、乡镇、企事业单位的应急预案工作已基本完成，但存在 诸多问题：有的制定了预案，但不规范、不完整、过于原则 化，可操作性不强；有的预案没有形成体系，上下脱节、不 对应；有的企业预案与政府预案不衔接；还有些乡镇、部门、 企业没有认真对预案进行宣传和演练，有关人员对预案内容 不熟悉，对预案也未检验，存在较大的盲目性，且没有对预 案进行及时修改。试想，一旦发生紧急案事件、险情，一定 会需要社会各方的联动，这些，需要政府出面协调组织，没 有经常性的实战操作，到时候一定会手忙脚乱，甚至是