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第八讲
西蒙的行为主义行政学
西蒙行为主义行政学说
赫伯特·A ·西蒙(Herbert A. Simon)，(1916—2001)，美国人，诺贝尔经济学奖获得者，被人称为“跨学科旅行家”、“科学奇才”、“世界著名博学家”。
他在当代自然科学、社会科学、技术科学、思维科学的不少学科领域均有所研究，尤其是在行政学、政治学、管理学、经济学、心理学、社会学、计算机科学、科学哲学等学科均有建树。
一、生平和著述及成就介绍
西蒙行为主义行政学说
西蒙于1916年6月15日生于美国威斯康星州密尔沃基，1936年毕业于芝加哥大学政治学系，1943年获得该校的政治学博士学位。
从1949年开始一直在卡内基——梅隆大学任教，担任行政学和心理学教授。
80年代，西蒙曾几次到中国访问、讲学，曾任北京大学和天津大学的名誉教授，他仰慕中国文化而取中文名字——司马贺。1994年当选为中国科学院外籍院士。
西蒙一生中曾获得过多种荣誉和奖励，其中比较有影响的奖励是：1969年美国心理学会的杰出科学贡献奖、、1978年诺贝尔经济学奖、1986年具有国家最高荣誉的美国科学奖以及1996年美国设计与程序科学学会的“金质奖章”。
西蒙行为主义行政学说
1978年10月16日，他这位不是正规“经济学家”的经济学家，因“对经济组织内决策过程的先驱性研究提供辉煌的贡献”而获得当年的诺贝尔经济学奖。
西蒙行为主义行政学说
西蒙著述甚丰，主要有：
《行政行为——行政组织决策过程的研究》（1947）；
《公共行政》（1950）；
《人的模式——关于社会背景下人类理性行为的社会及理性——数学论文集（1957）；
《组织》（1958）；
《管理决策的新科学》（1960）；
《发现的模型》（1977）；
《思维的模型》（1979年）。
西蒙行为主义行政学说
作为当代西方最著名的行政学大师之一，西蒙的行政学说在西方行政学界曾引起了一些重大的争论，在支持其学说的行政学者中，他的基本理论成为指导原则，并因此而形成了一个新的行政学流派，即所谓的行为主义（behaviourism)行政学派或逻辑实证主义(logical positivism)行政学派。
西蒙行为主义行政学说
在社会研究领域中，要了解社会现象，必须从人在实际生活中的行为入手，而这些行为是可以用科学的方法去观察、分析、实验而获得可靠结论的。
西蒙正是从行为主义出发来研究行政学问题的。
知识起源于经验事实，我们通过观察、测量和实验获得经验，通过经验的归纳而获得理论，因此理论是可检验的，它们反过来可用来解释和预见；
而经验事实是客观中立的，与主观性无关的，事实命题与价值命题也是截然不同的，必须加以严格的区分；
科学是统一的，社会科学必须以自然科学尤其是物理学为样板，建立起可检验的经验理论；哲学的任务则是对知识的解释。
行为主义观点：
逻辑实证主义观点：
西蒙行为主义行政学说
1. 对传统行政学理论批判
2. 行政学研究方法理论
3. 行政决策理论
4. 行政组织理论
二、西蒙行为主义行政学说的主要内容
西蒙行为主义行政学说
西蒙的行政学理论是建立在对古典行政学（即传统行政学）的批判的基础上的。这种批判包括两方面：
（一）“行政谚语”——对传统行政学理论的批判
一是对“科学的行政管理学者”——古利克和厄威克等人所提出的行政管理原则的批判。
二是对美国早期行政学者古德诺等人所提出的政治行政二分法观点的批判。
西蒙行为主义行政学说
1、“行政谚语”
西蒙认为，传统行政学家所提出的每一条行政原则都可以找到另一条看来同样合理的原则，虽然这两条原则导致相反的意见，但是在理论上我们却不能指出哪一条是正确的，因此，这些原则如同一般的谚语，虽然它们相互矛盾，但是它们彼此却可以并行不悖，所以这些“行政原则”并非真正的科学原则，它们只能被称之为“行政谚语”。
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