水利水电工程造价管理浅谈.doc

水利水电工程造价管理浅谈.doc水利水电工程造价管理浅谈-工程造价
【摘要】水利水电工程建设项目造价涉及的可变因素很多，工程造 价管理的核心内容是对工程造价的确定和控制。
【关键词】水利水电工程 造价管理
水利水电工程建设是一项复杂的系统工程，在建设周期中，涉 及的可变因素很多，工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设 计、施工全过程，主管部门、建设单入和设计、监理、施工单人应各 司其责，共同履行控制职责。工程造价管理的核心内容是对工程项目 造价的确定和控制。
一建设项目的投资决策
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项 目的必要性和可行性进行的技术经济论证及作出判断和决定的过程。 工程造价的合理预测是水利水电工程投资决策的必要条件，是分析项 目的经济效益和对项目进行技术经济评价的重要经济指标。在投资决 策阶段对工程造价的预测是编制投资估算，投资估算是设计文件的重 要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干、控制 其中建设拨款、贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否合理 的依据。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，应充 分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，估足投资，不
留缺口。
投资估算是控制初设概算的依据，初步设计提出的总概算超过 可行性研究报告确定的总投资的10%以上时，要重新报批可行性研究 报告，因此，合理的确定投资估算是国家或主管部门确定基本建设投 资计划的重要文件，是业主为选定近期开发项目、作出科学决策的关 键。
二设计概算要准确、合理
由于水利水电工程在初步设计阶段，对建筑物的布置、结构形 式、主要尺寸以及机电设备型号、规格等均已确定，所以概算是对建 设工程造价有定入性质的测算，设计概算是编制基本建设计划，实行 基本建设投资大包干，控制其中建设拨款、贷款的依据；也是考核设 计方案和建设成本是否合理的依据。设计概算经过审批后，就成为国 家控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。
初设概算编制的准确程度，直接影响着工程建设的进展情况， 概算编制得准确，有利于工程项目的顺利建设，反过来，如果总造价 偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，也会因资金 和物质得不到保证而延误工期，影响投资效果。
影响概算编制准确、合理有以下因素:首先，概算的编制依据是 上级各主管部门颁布的概算编制规定、计算方法和取费标准，采用的 定额也是主管部门组织编制颁发的，而我们水利水电工程的特点是单
一性和复杂性，施工条件、施工场地和施工工艺都不同，因此，都套 用同样的定额和取费标准，很多时候就变得合法而不合理，有时，有 的建设单人为了争项目、争上马，就人为地压低建设项目设计阶段的 投资，搞“钓鱼”概算，有的建设单入对工程概算设上限，要求人为地 把概算编低；有时审查会聘请的专家是外系统的，对水利水电行业概 算编制规定不太了解，用他们本行业的规定来审我们的概算，这样就 可能造成审查时把概算定得太低了；有时为了让项目能直接在省里立 项，而不用报国家有关部门批准，就有意把概算编制在一定的额度内； 也有的国家财政投资的项目，为了多向国家要钱，人为的把投资编高 等......，因此概算要编得准确，不仅设计单入、建设单入，而且主管 部门和审查部门都要实事求是，概算既然是按规程规范编制的，就不 能为了报批手续