东北老工业基地振兴中政府审计研究.pdf

要摘党的十六届三中全会、中央号文件以及今年老工业基地领导小组会议做出振兴东北老工业基地的重大战略决策,为东北的经济发展提供了一次千载难逢的发展机遇。东北老工业基地的振兴,无论是对市场经济体制的完善,全面建设小康社会,还是重塑东北,增强活力,都具有十分重要意义。东北老工业基地的振兴,需要各类企业、各级政府及全社会的力量来积极参与,审计机关作为政府的经济监督部门,如何在振兴中结合审计的职能,找准定位,发挥作用,是摆在审计人面前亟待解决的一个课题。本文以东北老工业基地振兴为背景,研究了如何充分发挥政府审计的作用,为东北老工业基地振兴服务。本文的主要内容包括五方面:疚拇诱蠹苹纠砺廴胧郑概括了政府审计的概念、起源、内容、本质和职能等;治隽硕ū崩瞎ひ祷卣裥的起源与现状,包括东北老工业基地振兴的提出、主要措施、成就和存在的主要问题;教至苏蠹圃谡裥硕ū崩瞎ひ祷刂械淖饔茫咛灏ㄔ诩喽讲屏φ魇杖ê分配权、监督国有资产管理权、专项审计、经济责任审计和经济效益审计五个方面的作治隽擞跋焐蠹谱饔贸浞址⒒拥奶逯啤⒒啤⑸蠹颇J健⒋葱乱馐兜戎饕N题及其成因;姓攵孕缘奶岢稣裥硕ū崩瞎ひ祷兀忧空蠹频恼呓ㄒ椋阂要通过解放思想、开拓创新、树立服务经济全局的意识,加强企业审计,积极探索绩效审计,加强对重点项目、重点资金的审计,搞好审计调查等,处理好经济发展和审计定位的关系。二要通过整合资源,解决审计资源分散、审计力量相对不足、审计覆盖面不够、审计层次不高等问题。三要通过完善审计成果利用机制、实行审计结果和结果落实公告制度,创新和改进审计工作方法、加强审计队伍建设等。关键词:财政审计;专项审计;经济责任审计;经济效益审计用:
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学位论文作者签名樾指导教师签名弛,期:趔里:硅。√期:翌:壁:独创性声明学位论文使用授权书本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得的成果。据我所知,除了特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中作了本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许汇编本学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》泄跗诳光盘版缱釉又旧、《中国学位论文全文数据库》泄蒲Ъ术信息研究所仁菘庵校⒁缘缱映霭嫖镄问匠霭娣⑿泻吞峁┬畔⒎瘛邮编:明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名:论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ日学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:电话:
自我国审计机关成立以来,政府审计为保障国民经济健康发展发挥了积极作用,但站在区域经济发展的角度来看,政府审计的作用还没有充分发挥出来。因此,充分认识政府审计在区域经济发展中的地位和作用,明确政府审计在区域经济发展中的职责,解决存在的各种问题和矛盾,是政府审计发挥作用的关键。随着我国改革开放的深入和市场经济体制的建立与完善,社会各界对审计监督的期望和要求也越来越高,审计机关的任务也越来越广泛,同时审计机关也面临新的考验。当前,我国区域经济发展进入了一个新阶段,西部开发、东北振兴、中部崛起、东部优先发展,四大板块正在谱写着中国区域经济发展的新蓝图。东北地区过去曾被公认为是“共和国的长子魑;髯氨钢圃煲祷兀中胖泄霉ひ祷脑长。但是自改革开放以来,东北地区却从经济发展的前台隐退了。党的十六届三中全会和中央号文件做出振兴东北老工业基地的重大战略决策,为东北的经济发展提供了一次千载难逢的发展机遇。东北老工业基地的振兴,无论是对市场经济体制的完善,全面建设小康社会,还是重塑东北,增强活力,都具有十分重要意义。审计机关作为政府的经济监督部门,如何在振兴中结合审计的职能,找准定位,发挥作用,是摆在审计人面前亟待解决的一个课题。审计机关参与区域调控的方式是纠正市场机制缺陷和市场失灵问题,监督区域调控措施的执行情况,监测区域经济的运行情况,反馈和评估区域调控政策的落实情况。实现区域调控目标,促进区域经济发展,总体看要在三个层次上发挥审计监督职能:一是通过开展财政、税务、工商、行政、物价、金融、投资项目等影响区域调控的重要环节的审计监督,实现对专业经济监督的再监督,促使其合理运用监督权力,形成多层次、多角度的经济监督体系,保证区域调控机制的有效运行,营造良好的经济环境。二是通过开展区域政府交办项目的审计监督,发现问题,分析原因,提出建议,沟通信息,消除不利于区域经济发展的负面影响。三是通过开展机关、团体、企业、事业财