保安行业依法治国 依法管理 依法服务.doc

.页眉. 页脚.. 目录序言........................................................2 一、保安现状和行业生存问题..................................3 二、服务质量低、管理混乱....................................5 三、保安企业融资难、社会认知度低............................6 四、行业协会没有发挥作用....................................8 五、保安企业管理与义务辅警工作..............................10 六、对加强保安监管工作的几点意见和建议...................... 12 .页眉. 页脚.. 依法治国依法管理依法服务序言《保安服务管理条例》的颁布施行,我国的保安公司服务行业迎来了跨越式发展的机遇。一个开放的、监督完善的、可持续发展的现代保安公司服务市场将逐步形成。随着我国改革开放和社会主义市场经济的的深入发展也增加了对保安的需求,我国的保安服务业从无到有,从小到大,在保障客户单位内部安全、协助公安机关维护社会治安秩序、加强社会安全防范、保护人民群众生命财产安全等方面发挥了重要作用,已经成为社会安全防范的生力军,赢得了各级党委、政府和社会各界的充分肯定。随着我国加入 wto , 世界经济一体化进程逐步加快,国际上保安服务行业的现代化经营信息和理念扑面而来,在给我们带来机遇的同时,也带来新的挑战。《保安服务管理条例》自 2010 年1月1 日正式实施至今各级主管部门的领导也多次要求“保安服务企业的运营要管办分离”、要在坚持国有主体地位和方向的基础上不断做强做大。公安部这个思想是非常正确的,但在具体操作过程中,也存在不少问题亟待解决。通过深度的调查研究发现目前宁夏地区保安服务行业存在诸多问题,如行业发展困难、生存空间小、企业融资难、社会认知度低、服务品质低、管理混乱、行业协会没有充分发挥其作用等。建立保安产业链风险预警机制,实时观察保安服务市场变化,从经营数据中研判保安业波动情况,对可能出现的市场萎缩、经营业务下滑、资金链紧张等不利因素, 科学决策, 破解难题, 防止大起大落, 提高经营管理质量和水平, 实现保安业经营发展软着陆,保安业是以人防、技防为主和其他服务类型相结合的服务性企业,. 页脚.. 偿安全服务等, 实现企业的经济和社会效益“双赢”。群防群治是搞好社会关系治安综合治理的根本方针,保安企业归根结底地说是具有中国特色的社会治安防范组织,在公安机关领导下的保安企业与其他社会组织在职能上相同,形式上有别。国家在 2010 施行了《保安服务管理条例》,对保安员的相关权益进行了规定,但是从现实来看,目前,我国给予保安的基本的权益保障与其受到人身侵害的机率相比, 是远远不够的。而在安全保卫工作逐渐被社会重视的今天, 保安员的权益保护也应该成为相关部门关注的焦点,这对于社会的安全稳定和民众的切身利益来说,都是非常必要的。一、保安现状和行业生存问题公安部刘金国副部长曾经指出:“保安服务业的特点决定了公安机关必须加强监管,这也是国际上的通行做法。保安工作再怎么改革,发展再快,由公安机关监管的要求不能变。”这里提出的监管, 主要是公安机关负责对企业开办许可、保安从业人员资格审查以及对违法行为的查处等,但不等于什么都管。同时要求把保安服务公司真正作为企业来办,按照市场经济规则和现代企业制度要求,规范内部法人治理结构,完善监督制约、考核激励机制,促进企业经营管理和服务水平的提高。就是说要保证公安机关对保安队伍调动得了、指挥得动、控制得住,为社会所用,不能成为社会之害。(1) 依据中华人民共和国《保安服务管理条例》第四章“保安员”第十六条至第二十条, 明确规定: 年满 18 周岁, 身体健康, 品行良好, 具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证,从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的,发给保安员证。保安从业单位应当定期对保安员进行考核,发现保安员不合格或者严重违反管理制度,需要解除劳动合同的,应当依法办理。. 页脚.. 合保安员条件的人员担任保安员,并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。保安从业单位应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。有下列情形之一的,不得担任保安员: 曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者 3 次以上行政拘留的;曾因故意犯罪被刑事处罚的被吊销保安员证未满 3 年的;曾两次