消防事业发展“十三五”规划.doc

消防事业发展“十三五”规划
为进一步推进全市消防事业发展，提升经济社会发展的消防安全保障水平，根据《XX省消防事业发展“十三五”规划》（X发改规划〔2016〕16号）、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（X政发〔2011〕25号）及有关法律法规和政策规定，结合全市消防工作实际，特制定本规划，规划期为2016～2020年。
一、现实基础与发展环境
（一）现实基础
“十二五”时期，深入贯彻落实科学发展观和“预防为主、防消结合”的方针，全面加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援“三大体系”建设，火灾防控水平和灭火救援能力明显提高，火灾形势保持平稳。“十二五”时期，全市共发生各类火灾事故666起，死亡13人，伤8人，，未发生重、特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故。与“十五”时期相比，火灾死亡人数、％、％％。
1．消防安全责任制落实成效显著。建立市、县（市、区）两级防火安全委员会，定期研究部署消防工作，将消防工作考核纳入政府安全生产目标、社会治安综合治理和平安建设等考核，领导力量进一步加强。部门信息沟通、联合执法和宣传教育机制逐步建立，检查考评得到加强，部门监管职能进一步发挥。机关、团体、企事业单位消防安全责任制和消防安全管理制度不断完善，消防安全自我管理、自我检查、自我整改的能力有了较大提高。
2．公共消防设施逐步完善。“十二五”时期，全市新建公安消防站6个，改、扩建公安消防站5个；购置、更新各类消防车53辆，消防员个人基本防护装备基本配备到位，常规灭火救援器材逐步实现向“高、精、尖”方向发展；新增市政消火栓2453个、消防水池201处，新建天然水源取水设施25处，新建和改造各类消防车通道85处，城镇消防供水和消防车通行能力进一步增强；火灾报警、调度、指挥、信息通讯系统进一步完善，消防三级网通信设备配备率达到100％，基本满足了全市灾情受理和火场通信的需求。
3．消防力量体系明显完善。“十二五”期间，全市新增公安现役消防队伍5支，现役官兵编制数增长48％，征召合同制消防员255名；新建“五有”政府专职消防队51支，新增队员618人、消防车103辆、手抬消防泵61台；新建志愿消防队269支，新增队员 2421人、消防摩托车（手抬消防泵）269套，逐步构建了以“现役消防队为主力，专职消防队为骨干，志愿消防队为补充”的消防力量体系。
4．火灾防控水平显著提高。“十二五”时期，全市开展各类消防安全专项整治108次，，督促整改省、市、县（市、区）三级挂牌重大火灾隐患单位198家，责令
“三停”单位403家，火灾隐患排查整治和消防违法行为打击力度进一步加大；同时，加强重要场所、重大活动、重点季节的消防安全保卫，共检查社会单位21939家，消除火灾隐患 ，逐步形成了“政府挂牌督办、部门联合执法、行政责任监察、媒体公布曝光、火灾隐患举报奖励”的火灾隐患整治长效机制。
5．公众消防安全素质有效提升。“十二五”时期，全市共新建消防宣传“六进”工作示范点86个，新建志愿者队伍136支，招募消防志愿者54761名；新建消防教育馆（室）9个，新购消防宣传车1辆；刊登（播出）新闻媒体消防宣传专版（专题）368个，逐步形成了“对象公众化、形式多样化、工作常态化、教育通俗化、覆盖全员化”的全民消防宣传教育模式，公众消防安全意识普遍提高、素质进一步增强。
6．灭火和应急救援能力有效增强。全市共成立综合应急救援支队1个、综合应急救援大队9个，建立应急救援四级响应机制，初步形成了“政府指挥、部门联动、全民支援、消防率先”的综合应急救援组织体系。“十二五”期间，全市消防部队共接警出动19647次，抢救被困人员2895人，，成功完成各类“急难险重”灭火救援任务10余次，圆满完成了奥运会、世博会、省运会等重大活动期间的消防安全保卫任务。
7．消防科技和信息化建设加快推进。“十二五”时期，全市消防部队共投入700余万元，完成了12个项目类别的基础通信设施与网络硬件、基础数据与服务平台及各类软件操作系统的建设和应用，开通了
“一体化消防业务信息系统”，配备“静中通”通信指挥车1辆，配建350MHZ常规无线转信台6座、无线图像传输系统14套。
（二）主要挑战
“十三五”时期，我市消防事业发展取得了长足进步，但消防事业发展水平仍滞后于经济社会发展，社会抗御火灾的整体能力仍然薄弱。
1．消防安全管理社会化程度有待进一步提高。政府消防安全法定职责和消防安全责任制落实有待加强，基层消防监管力量较为薄弱；职能部门和行业主管部门消防安全监管落实不尽到位，部门联合监管和执法机制还不完善；社会