重庆市城市更新管理办法.doc

重庆市城市更新管理办法
第一章 总 则
第一条 为落实国家城市更新行动决策部署，强化改革的先导和突破作用，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，加快实施扩大内需战略，建设“近悦远来”美好城市，建立健全与城市存量提质改造相适应的体制机制和政策体系，助力建成高质量发展高品质生活新范例，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市更新，是指对我市城市建成区城市空间形态和功能进行整治提升的活动。
主城都市区范围内的城市更新工作适用本办法，其他区县（自治县）城市更新工作参照本办法执行。
第三条 城市更新应当遵循“政府引导、市场运作，改革创新、统筹推进，以人为本、共建共享”的原则。
第四条 城市更新主要内容包括完善生活功能、补齐公共设施短板，完善产业功能、打造就业创新载体，完善生态功能、保护修复绿地绿廊绿道，完善人文功能、积淀文化元素魅力，完善安全功能、增强防灾减灾能力。
第五条 城市更新应当注重城市发展理念、开发方式、治理模式的更新，以问题为导向、以项目为牵引，聚焦城市存量空间资源提质增效，强化区域统筹、弹性管控，充分调动社会各方积极性，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，推动城市更新活动全生命周期管理，建立可持续的城市更新模式。
第二章 工作机制
第六条 政府成立市城市更新工作领导小组（以下简称领导小组），负责领导全市城市更新工作，对涉及的重大事项进行决策。
领导小组办公室设在市住房城乡建委，承担领导小组日常工作。
第七条 市住房城乡建委负责指导、协调、监督全市城市更新工作，组织编制城市更新技术导则和年度计划，指导编制片区策划方案和项目实施方案。
市政府相关部门在各自职责范围内负责城市更新相关工作。
第八条 各区政府（管委会）作为辖区城市更新工作责任主体，应当成立城市更新工作领导机构，负责编制本辖区城市更新专项规划、片区策划、年度计划，审批项目实施方案，建立健全城市更新议事协商和权益保障机制，统筹推进本辖区城市更新工作。
第九条 城市更新项目应由政府指定的机构或物业权利人作为前期业主编制项目实施方案，开展前期工作。
第十条 城市更新项目可由政府、物业权利人作为实施主体，或由政府、物业权利人通过直接委托、公开招标等方式引入的相关主体作为实施主体。
充分发挥各方主体优势，鼓励政府平台公司与专业化企业开展合作，加大资源整合力度，实现高水平策划、市场化招商、专业化设计、企业化运营。
第三章 一般规定
第十一条 各区政府（管委会）建立城市更新基础数据调查制度，收集辖区建成区范围内的土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗产、公建配套、市政设施及城市绿地等现状基础数据，开展公众意愿调查，结合城市体检评估成果，逐步建立健全城市更新数据库。
第十二条 城市更新实行专家咨询制度，市住房城乡建委会同市规划自然资源局等相关部门设立城市更新专家委员会，为城市更新活动提供全过程咨询和服务。
第十三条 结合城市体检满意度调查，充分征求利益相关人和社会公众的意见，发挥好社区规划师的作用，鼓励市民和社会各界人士广泛参与城市更新。
第四章 规划与计划
第十四条 市规划自然资源局组织编制市级城市更新专项规划，确定城市更新目标、功能结构、规划布局等内容。
各区政府（