纪检监察案件审理工作.doc

纪检监察案件审理工作纪检监察案件审理工作一、案件审理工作的概念(一)什么是案件审理工作纪检监察工作中的案件审理是纪检监察机关的案件审理部门或专、兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、政纪的案件, 在作出正式处理决定之前, 按照规定的程序, 遵循一定的原则, 根据案件审理的基本要求, 对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。案件审理工作包含两方面内容:一是纪检监察机关审批案件前, 案件审理部门对案件所作的审核工作;二是纪检监察机关审批案件后,对案件进行的审查、作出处分决定和对处分决定执行的工作。从内容上讲审理工作分为两大块, 一是审核, 二是执行; 从概念上讲, 审理工作强调的是程序和要求, 今天就围绕审理工作的程序和审理工作的基本要求作一介绍。二、案件审理工作的基本要求案件审理工作是纪检监察机关的专门活动之一, 也是纪检监察机关的基本职能之一; 它是对调查案件的活动及其结论的再审查, 是查处案件工作最后一道“工序”, 是保证案件质量的必然要求, 担负整个案件查处的把关定向, 在整个纪检监察工作中处于重要位置。为了保证案件质量,所审案件就必须符合“二十四字”办案方针的要求, 这就是案件审理工作必须遵循的基本要求。即: 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。这六句话二十六个字相辅相成、相互联系、相互制约、缺一不可。案件审理部门在工作中, 只在扎扎实实地、认真负责地严格按照二十四字基本要求办案, 所办理的案件质量才能有保证。 1 、事实清楚。事实清楚是对案件审理工作最基本的要求,它是指处分决定或审查结论所依据的事实必须真实、具体、准确, 反映事情的真实情况。事实是定性和处理的基础, 清楚有两层含义, 一是认定的违纪事实真实, 情节具体, 表述准确, 语言确切; 二是结论认定的有关人员责任分明。也就是说, 处分决定所依据的违纪事实必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程, 包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因、造成的后果, 以及有关人员的责任等。从而能够准确地概括出违纪人员究竟错在什么地方。 2、证据确凿。证据, 是指能够证明案件的真实情况的一切事实。确凿的含义有两点: 一是要求证据确实, 即真实、可靠; 二是要求证据充分, 即足够、尽量。证据确凿, 就是指处分决定或审查结论所依据的违纪事实, 都有确实、充分的证据加以认定。证据是认定案件事实的依据。如何把好证据关, 是案件审理工作的重要内容, 从某种意义上说, 案件审理过程就是通过鉴别证据, 使用证据来认定案件事实的过程。在审理工作中, 审查证据是否确凿, 应按照中纪委下发的《关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》和监察部《监察机关调查处理政纪案件办法》等纪检监察法规的要求去做。 3 、定性准确。定性是判断违纪错误的性质。定性准确,就是指对违犯党纪、政纪的案件, 根据党和国家的方针、政策和法律、法规, 以及党纪、政纪处分条规准确地认定错误性质。它是正确处理案件的重要前提,也是审理工作的一个重要环节。定性准确是正确处理违纪案件的关键。定性不准, 必然会导致对案件的错误的处理。如果定性低了, 把受贿错误定为受礼错误, 处分必然就轻。如果定性高了,把非法占有定为贪污,处分必然就重。要做到定性准确,应注意以下两个问题: (1) 定性要有依据:①党章、准则和党纪、政纪条规。这是我们定性定性的主要依据。②国家的法律、法规。③党的路线、方针、政策标准。(2) 所定错误性质要符合违纪构成条件。即违纪客体、违纪客观方面、违纪主体、违纪主观方面。 4 、处理恰当。是指依照党纪、政纪给予违纪单位或个人以轻重适度,恰如其分的裁定和处理。从关系上讲,事实清楚、证据确凿、定性准确是处理恰当的前提,而处理恰当又是事实清楚、证据确凿、定性准确的结果,也是案件审理工作的最终目的。处理恰当应注意两个问题:( 1 )在事实清楚、定性准确的基础上, 对犯错误人员的处理应当与其所犯错误的性质和应负的责任相适应。( 2 )注重案件处理的综合效果。在严格掌握党纪条规的处理幅度前提下, 要考虑处理的影响以及对比其它类似案件的处理结果来进行综合平衡,防止处理结果出现畸轻畸重。 5 、手续完备。是指审理案件全过程要按规定的环节办理,每一个环节都要有文字记录,使案卷具有完整性,促使审理工作规范化、制度化。手续完备要看案件在调查过程中的手续是否齐全。案件在调查过程中, 要经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料和本人见面、形成调查报告、移送审理等程序。案件在调查过程中的手续是否完备, 主要体现在移送的材料是否齐全。审理案件时就是通过审查材料是否齐全来审查案件在调查过程中是否按照规定的程序办理。 6 、程序合法。程序是质量的体现和保证。审理过程中,规定的