注重“四个坚持”做好“共”字文章.docx

[注重“四个坚持”做好“共”字文章] 四个坚持
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　　编者按：市委组织部今年5月作出部署，要求各基层党组织积极探索城乡互动、区域联动的基层党组织和党员队伍建设、教育、管理新模式，促进“组织共建、党员共管、资源共享”，努力探索与城乡统筹发展相适应的基层党建工作新路子。为此，本刊组约了这组文章，供各地学习和借鉴。
　　以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展，是重庆贯彻科学发展观的重要方略。整合组织资源、发挥组织优势，构建城乡统筹基层党建新格局，切实为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障，是重庆落实科学发展观的重大举措。组织部门作为党委抓党建工作的重要职能部门，应抓住重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的契机，注重“四个坚持”，着力在“共建、共享、共促、共用”上做文章，不断提升重庆城乡统筹基层党建的水平。
　　坚持三个“有利于”，在组织设置上“共建”
　　随着我市统筹城乡发展的“一圈两翼”经济发展战略启动，基层组织格局必须与经济发展布局同步跟进。我们要坚持三个“有利于”的原则，研究建立城乡一体互动的组织保障体系。
　　一是坚持有利于促进生产发展，推进党组织共建。发展是解决前进中所有问题的关键。要紧紧围绕发展，结合党的工作基础，循序渐进推进组织共建。一方面，要根据农村党员从业结构的多元化和技能特长的个性化发展需要，进一步总结推广“支部建在产业上”的成功做法，努力实现农村党组织的全覆盖，以党组织、党员优势带动农业产业化发展。另一方面，要按照统筹城乡发展的需要，根据生产要素配置和产品流通环节的深刻变化，进一步探索创新在产业园区、龙头公司、生产基地、专业协会等产供销环节建立党组织的模式，实行“村企联建”、“村与园区联建”，推行一体化管理，以企业的管理理念、园区的管理模式，推进村级党组织规范化建设，共同服务于农村经济发展。
　　二是坚持有利于促进党员管理，推进党组织共建。加强党员教育管理是党员发挥作用的基本前提。要按照有利于党员教育管理的原则，推行“村与园区联建”、“村与产业基地联建”等模式，理顺关系，明确职责，实现党的工作全覆盖。设置在产业链各个环节的党组织重点突出服务、引导职能，组织党员学习培训，开展党的活动和组织生活，对党员实施教育监督管理，发展吸收新党员，反映党员、群众的意见，等等，一切围绕产业发展开展党内活动。行政村党组织重点是履行对本行政村工作的领导、决策职能，协同园区或产业基地加强对辖区内的党员开展日常性教育管理，增强党员带头致富和带领群众致富的本领。
　　三是坚持有利于促进党内和谐，推进党组织共建。推进党组织共建为加强城乡党员间的交流沟通、促进党内和谐搭建了平台。通过“村企联建”、“村与社区联建”，可以促进农民党员各方面素质的提升；通过流动党员流出地和流入地党组织“两地联建”，可以让流动党员更多地参与流入地党组织活动，并对经济困难的流动党员给予政治关怀、物质支持和精神关爱。城乡党员共同参加组织生活，可交流思想、增进友谊，将有利于促进党内和谐。
　　坚持上下联动，在资源整合上“共享”
　　统筹城乡基层党建工作格局，必须按照“大党建、大组织、大开放”的工作理念，有效整合人才、组织、工作三大资源，实现城乡共用共享，产生倍数效应，推进基层党建工作大发展。
　　一是整合人才资源。要紧紧