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关于绿色矿山建设标准化工作的思考
当前，绿色矿山建设已经成为我国矿业领域践行生态文明理念的必然要求[1-2]。2017年《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)(以下简称“4号文”)印发，标志着我国绿色矿山建设全面推进。文件提出了我国绿色矿山建设的总体目标，并要求“制定领跑标准，打造绿色矿山”[3]，试图通过标准引领绿色矿山建设标准化不仅是现代化大生产的必要条件，还是科学管理的基础[4]。从2007年中国矿业大会提出“发展绿色矿业”的倡议以来，我国绿色矿山建设取得显著进展。越来越多的矿山企业意识到主动建设绿色矿山在降低政府规制风险、政府补贴、经济效益和社会效益等方面可以获得多项收益[5]，正在由“要我建”向“我要建”转变。为落实4号文对标准化工作的要求，政府部门、社会团体以及企业高度重视标准化工作。原国资源部、河南省、山东省、广西壮族自治区等政府机构纷纷提出标准制定计划并发布了部分标准，为当前绿色矿山建设提供了技术指引和支撑。但是，现阶段无论是在政府管理层面，还是矿山企业层面，对于绿色矿山如何建、建到何种程度等关问题仍然存在疑问，急需加大标准研制力度，对绿色矿山的建设、评价、监督管理工作进行规范、指引，助力绿色矿山建设新格局的尽快形成。本文在分析国外相关绿色矿山建设要求与特点基础上，从我国绿色矿山建设、评价两个方面的标准化工作现状入手对存在的问题进行分析，并提出对策建议。针对当前绿色矿山建设的实际需要,建议加快完善绿色矿山建设的标准体系。一是拓展行业标准覆盖领域，应在现有9大行业标准基础上，研制地矿泉水、天然气、非常规气、油页岩等非传统行业绿色矿山建设标准规范，从而实现所有类型矿山绿色矿山建设标准全覆盖;二是加快制定更多具有地方特色
的标准，各地应根据本省实际，提出更具可操作性的技术要求和指标内容，有效引导企业进绿色矿山建设;三是鼓励制定更多绿色矿山建设的团体标准，提高绿色矿山建设水平;四是在行业准、地方标准、团体标准实施基础上，借鉴国内外相关经验制定绿色矿山建设的国家标准，逐渐形“国家标准、行业标准、地方标准、团体标准相互配合，全部行业全覆盖、有特色的绿色矿山标准体系”。
明确绿色矿山建设到什么程度、建设的好坏如何评价等关键问题，对于绿色矿山建设至关重要。为了便于企业和管理者操作，打造并宣传我国绿色矿山建设标杆，应基于国内各组织机构提出的评价指标体系以及开展绿色矿山建设评价的实践与经验，参考加拿大TSM工具指标，逐渐形成统一的绿色矿山建设评价标准规范。首先，重点围绕矿山绿色性能指标，如矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山建设、企业管理与企业形象等6