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中国铁路总公司建设物资采购
供应管理办法
中国铁路总公司建设物资采购供应实施办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为规范中国铁路总公司（以下简称总公司）建设物
资采购供应管理，保证建设工程质量和生产安全，根据国家有
关法律法规和《中国铁路总公司物资管理办法》《中国铁路总
公司物资采购管理办法》等总公司相关管理规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于总公司管理的铁路基本建设项目（下
称建设项目）物资采购供应管理工作，总公司管理的更改、小
型等其他建设项目可参照执行。
第三条 本办法所称建设物资是指经批准的建设项目设计文
件内形成工程和实现工程功能所必需的物资。
第四条 建设物资实行分类管理，分为甲供物资和自购物资
两类。其中：总公司采购和总公司组织建设单位（总公司管理
的铁路公司和铁路局）联合采购的甲供物资统称为总公司管理
甲供物资，建设单位自行采购的甲供物资统称为建设单位管理
甲供物资，施工单位采购的建设物资统称为自购物资。
第五条 建设物资采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用
原则，其技术和质量应符合国家、行业和总公司相关标准规定
以及设计文件要求，满足建设项目供应需求。
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第二章 管理职责
第六条 总公司物资管理部是建设物资采购供应工作的归口
管理部门，主要职责如下：
（一）制定总公司建设物资采购供应工作的相关管理制度，
并监督实施；
（二）指导、监督建设物资的采购供应工作；
（三）发布、调整甲供物资目录；
（四）负责总公司利用外资的建设物资的采购和合同签订
工作；
（五）审批总公司管理甲供物资招标计划，组织总公司管
理甲供物资的联合采购工作。
第七条 建设单位是建设项目的责任主体，其物资管理部门
是建设物资归口管理部门，主要职责如下：
（一）贯彻执行总公司建设物资采购供应工作的相关管理
制度，健全本单位建设物资采购供应管理制度；
（二）负责总公司管理甲供物资的招标计划编制、报送和
采购供应工作；
（三）负责建设单位管理甲供物资的招标计划审批和采购
供应工作；
（四）督促、检查自购物资采购供应工作；
（五）督促设计、施工、监理单位和物资供应商，承担相
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应的物资采购供应管理工作。
第三章 甲供物资
第九条 甲供物资实行目录管理（见附件 1），甲供物资目
录由总公司根据建设管理需要进行发布、调整。
第十条 甲供物资达到国家规定依法必须招标规模标准的，
须采用公开招标方式，由建设单位作为招标人依法进行招标采
购，评标办法采用经评审的最低投标价法。
提交投标文件的投标人少于三个并经重新招标仍少于三个
的，在向原建设项目审批、核准部门办理不再进行招标手续后，
按《中国铁路总公司物资采购管理办法》规定办理。
第十一条 总公司管理甲供物资由总公司物资管理部组织建
设单位联合采购，建设单位负责采购合同签订和采购活动的执
行。
第十二条 建设单位要根据建设项目施工组织设计安排，在
甲供物资招标采购前，编制甲供物资招标计划。招标计划经批
复后，才能实施甲供物资招标采购工作。
总公司管理甲供物资招标计划由总公司物资管理部审批，
批复后由总公司物资管理部组织建设单位分批次实施联合采购。
建设单位管理甲供物资招标计划由建设单位审批。
第十三条 甲供物资按规定进入地方公共资源交易市场进行
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招标采购。总公司管理甲供物资在北京市建设工程发包承包交
易中心、建设单位管理甲供物资在属地或授权地方公共资源交
易市场进行招标采购活动。
第十四条 建设单位要根据建设项目施工组织安排，组织编
制甲供物资年度采购计划和批次采购计划，有序开展甲供物资
招标采购工作。
第十五条 总公司物资管理部和建设单位分别负责总公司管
理甲供物资和建设单位管理甲供物资的