县政无证经营查处方案.docx

县政无证经营查处方案
[模版仅供参考，切勿通篇使用]
　　为进一步整顿和规范市场经济秩序，深入推动我县查处取缔无证无照工作，营造公平竞争的市场环境，保护消费者的合法权益，根据上级文件精神和《市年查处取缔无证无照经营行动实施方案》要求，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　按照构建和谐社会的统一部署，全面贯彻落实科学发展观，以改善民生，促进发展，建立公平、有序、规范的市场经济秩序和优化投资环境为目的，坚持“谁发证、谁监管、谁审批、谁负责”的原则，建立政府牵头协调、部门各司其职，信息共享，协同配合，长效监管的工作机制，严厉打击无证无照经营行为，维护人民群众生命财产安全，促进全县经济健康有序发展。
　　二、工作目标
　　进一步落实查处取缔无证无照经营责任制，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任的落实。及时发现无证无照经营的新问题和新动向，注重解决突出问题，巩固已有的整顿成果，在深化执法检查、强化日常规范监管、完善协调服务体系、创新监管机制手段、提升执法效能上下功夫，将取缔无证无照工作做好做实，做出成效。
　　三、方法步骤
　　（一）宣传摸底阶段。各相关部门要结合实际情况，制定切实可行的行动方案，利用广播、电视、报刊等媒体进行宣传，营造查处取缔无证无照经营工作的浓厚氛围，详细摸清全县本部门职能内无证无照经营户的底数，建立相应台账。
　　（二）集中清理整治阶段。突出重点区域、重点行业，全面清理整治无证无照经营行为。重点区域包括有形集贸市场，城区主要街道，城乡结合部，特色经营专业村，居民区及校园周边部位。重点行业是食品、餐饮、小作坊、药品及医疗器械、营利性医疗机构、农业生产资料、产品政策禁止或限制的小钢铁、小水泥、小冶炼、小砖窑等高能耗行业；涉及安全生产的矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等高危行业；涉及公共安全的娱乐场所、洗浴、网吧等行业；房地产中介、货运代理、职业介绍、家政服务等中介服务机构；易被犯罪分子利用藏身落脚或销脏的旅店、典当、公章刻制、废旧物品收购等行业，并对无证无照经营户予以查处取缔。
　　（三）考核验收阶段。月上旬市政府将组成联合检查组，对我县查处取缔无证无照经营工作采取暗访和随机抽查方式进行检查，各有关职能部门将“查无”工作总结于12月5日前报县查处取缔无证无照经营联席会议办公室（以下简称县查无办，办公地点设在县工商局）。
　　四、责任分工
　　查无办主要负责查处取缔无证无照经营行为的组织协调工作；组织召开查处取缔无证无照经营行为联席会议；协调督办查处取缔无证无照经营联席会议的决议事项；申请和拨付查处取缔无证无照经营专项经费；向县政府、上级查无办及相关部门报送分阶段统计表和书面材料。
　　工商局负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应办理营业执照而未办理，擅自从事经营活动的行为；已取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照，擅自从事经营活动的行为；营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为；超出核准范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
　　食药监局负责对餐饮、药品生产、批发、零售及医疗器械生产经营等进行监督检查及许可证办理情况的整治，依法取缔固定经营场所餐饮服务经营单位、药品、医疗器械等无证照的经营行为