乌海风险手册.docx

Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-LGG08】
乌海风险手册
东西前言
2009年9月19日，贺在中纪委十七届四次全会上明确提出：“要积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监督”。按照会议安排部署和工作总体要求，各地区、各部门结合实际深入开展廉政风险防范管理工作，并取得了明显成效，积累了许多成熟经验与做法。今年６月，乌海市全面启动廉政风险防范管理工作，乌达区被列为我市首批廉政风险防范管理分类试点地区。在已有工作基础上，我们确定区发改、财政、城建等8个单位为我区廉政风险防范管理试点单位。确定的试点单位立足“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”，通过梳理职权、规范流程、查找风险点、健全完善运行机制等一系列措施，着力在预防风险、强化管理、提升效能和优化作风等方面探索好的经验和做法，为全面开展廉政风险防范管理工作奠定了较为坚实的工作基础。为进一步深化全区廉政风险防范管理工作，我们编印了《廉政风险防范管理工作简明读本》，该读本汇集了风险管理、防范、流程、机制建立、结果运用等基础性知识，特别是用较大篇幅、以突出实例的形式辑录了区财政、环保两个试点单位开展廉政风险防范管理工作的基本做法和较为成功的经验。希望各部门在领会运用基础知识和借鉴试点单位做法的同时，能够充分发挥主观能动性，创新性开展廉政风险防范管理工作，做到以重点工作的成效带动全局工作的发展，推进我区惩治和预防腐败体系建设工作再上新台阶。编者2011年12月
目录
第一部分市、区廉政风险防范工作方案
1.《乌海市2011年廉政风险防范管理工作方案》………3
2.《乌达区廉政风险防范机制试点工作实施方案》……10
第二部分风险管理
………………………………………………19
…………………………………………19
……………………………………19
……………………………………………20
…………………………20
第三部分廉政风险防范管理
……………………………………25
……………………………………26
……………………………26
……………………27
………………………29
……………………………………29
………………30
、权力设租的概念…………………………31
第四部分廉政风险防范管理工作流程
……………35
…………………………………40
……………………………40
……………………42
…………………………………45
……………………………46
………………………46
…………47
…………………63
……………………63
…………………65
……67
………………………69
第五部分实例
（试点单位）廉政风险防范管理工作情况…73
（试点单位）廉政风险防范管理工作情况…114
………155
第一部分市、区廉政风险防范工作实施方案乌海市2011年廉政风险防范管理工作方案（乌纪发﹝2011﹞6号）为扎实推进我市惩治和预防腐败体系建设，切实加强源头治腐工作，根据《中共乌海市委、乌海市政府关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见（试行）》，结合我区工作实际，制定本方案。
一、实施目标按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用作为监管重点，通过岗位细化分解任务，制定有效管用措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。到2011年底，基本完成区、市直部门的分类试点。
二、实施范围在总结