我市建筑企业发展瓶颈刍议.doc

我市建筑企业发展瓶颈刍议.doc影响我市建筑企业发展问题的调研报告
江苏淮阴建设工程集团有限公司许金华
建筑业是国民经济发展的支柱产业，近年来，我市建筑业为富民兴淮发挥了 重要的带动作用。2008年，淮安建筑业的支柱产业地位进一步巩固，产业规模 持续扩张，市场开拓富有成效，工程管理规范有序，科技建设成果丰硕，对国民 经济的拉动作用明显增强。全年完成建筑业总产值375亿元、增加值99亿元、 利税18. 6亿元，同比分别增长30. 6%、28%、32. 8%,建筑业增加值占GDP的比 %,各项经济指标实现三年翻一番。目前我市拥有一级资质建筑企业28 家，产值超亿元企业106家、超10亿元企业9家，基本上形成了总包能力强、 专业技术精、主业突出的企业结构体系，众多骨干建筑企业为淮安建筑业的发展 发挥了重要的龙头带动作用。然而，随着全球金融危机的不断扩散和蔓延，受市 场大环境的影响和自身条件的制约，淮安建筑企业的发展仍然面临着许多困难和 问题，仍然面临着许多“瓶颈”，需要我们认真研究，并加以克服和解决。
一、建筑企业发展所面临的瓶颈
近年来，我市建筑业在市委、市政府的关心下，在市建设局、建工局的领导 下，细:产权制度改革，按照建立现代企业制度的要求，不断完善企业治理结构, 不断深化内部改革，不断进行管理创新，企业的整体实力有所提高，企业的市场 竞争力有所增强。从企业自身发展看，纵向比，淮建集团取得了长足的发展，但 横向比，企业还不能适应经济发展、市场竞争和外向开拓的需要，仍然面临着许 多制约发展的“瓶颈“，主要表现在：
一是企业实力不强，制约了市场竞争能力。资质品牌不硬，科技研发滞后， 离特级资质要求差距尚远；工程品牌不硬，省优工程不多，创“鲁班奖”工程尚 未实现零的突破；建造师资源匮乏，一、二级建造师数量不多，项目经营管理人 才不足。在招投标活动中，由于建设单位或招标代理机构人为地设置门槛，对企 业资质条件和获奖工程要求过高，使得企业失去竞争机会。
二是经营工作开展困难，施工任务不足。投标入围难，资格预审采取抽签入 围的办法使得偶然性较大；建设单位人为抬高入围门槛，排斥本地企业现象严重; 垫资比例高，付款条件差，工程项目不敢轻易接洽；投标保证金、履约保证金数
额较大，工程质保金难以及时回收，企业资金压力巨大，经营能力受到牵制。目 前企业施工任务严重不足，部分下属单位和项目处于半停工状态，一部分员工等 工待岗。
三是拖欠工程款现象严重，企业缺乏流动资金。企业目前承接的工程多为房 地产商开发项目，政府投资的工程基本无缘，有的业主因资金紧张而无力支付工 程款，有的业主以各种理由拖延竣工结算，使工程款不能及时结清，还有的业主 通过多次审核的方式拖欠工程款，时间甚至长达数年，严重损害了企业的利益， 影响了企业的正常运转和扩大再生产。
四是上交费金负担沉重，企业无法轻装上阵。建筑企业在市场招投标活动中 和施工管理过程中要交纳的各项费金负担沉重,如投标保证金（工程总造价的5〜 10%）、履约保证金（工程总造价的10%）、意外伤害保险费（1. 2%o）、排污费（1. 4%o）、 检测试验费（1元/平米），以及招标市场服务费、合同公证费等，这些费用一年 累计起来少则几百万，多则上千万，占用了大量的流动资金。而这些费金的筹措, 其中很大一部分是企业的银行贷款。以微利为特征的建筑企业，流动资金本来就 少得可怜，这些费金的交纳，几乎耗干了企业的流动资金，使得企业无法轻装上 阵。
五是企业融资困难，自我发展能力不足。由于缺乏有效的沟通和信任，银行 不愿给建筑企业贷款，即使贷了，也只是在一定的授信额度内，对企业来说可能 只是杯水车薪，限制了企业的发展能力。
六是改制遗留问题，有待消化处理。企业内退职工不断上访要求增加生活费, 家属工、遗属工要求发放生活费，超出了企业的承受能力和解决范围；改制过程 中发生的北京工程被骗问题的处理，牵扯了企业领导的巨大精力，所造成的巨大 亏损，给企业的生存带来了严峻挑战；为“老淮建”债务担保的处理问题，牵连 到改制后企业的高效运作；企业股权的分散，影响到企业的重大问题的决策和落 实；企业改制成本的缺口，有待政府部门通过行业劳保统筹一次性给予解决。
七是外向开拓成效不明显，难以实现跨越发展。企业经营工作目前主要在淮 安本地，驻外分公司业绩平平，规模不大，外部市场开拓成绩不理想，海外市场 处于萎缩状态。
八是思想解放不够，企业后备人才不足。企业管理体制还不够科学，管理方 法还显得陈旧，内部承包办法尚需改革改进，干部思想保守、观念老化，还存在 “
大锅饭”思想，工作的主动性、能动性不够；企业后备人才缺乏，结构问题和 梯队问题突出，经营管理人才不足，专业技术人员不足，品牌项目经理不足，一 线操作技工不足。
二、建筑企业